{"id":11911,"date":"2015-10-08T17:12:41","date_gmt":"2015-10-08T22:12:41","guid":{"rendered":"http:\/\/elturbion.com\/?p=11911"},"modified":"2015-10-08T17:12:41","modified_gmt":"2015-10-08T22:12:41","slug":"el-trabajo-informal-y-precario-domina-en-colombia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elturbion.com\/?p=11911","title":{"rendered":"El trabajo informal y precario domina en Colombia"},"content":{"rendered":"
\""Tiempos<\/a>
\u00abTiempos precarios\u00bb – Foto: Ciocci.<\/figcaption><\/figure>\n

Por: H\u00e9ctor V\u00e1squez F.<\/strong><\/p>\n

El mercado laboral colombiano muestra un resultado parad\u00f3jico respecto al comportamiento de la econom\u00eda: mientras el crecimiento econ\u00f3mico se desacelera (3,0% creci\u00f3 el PIB en el segundo trimestre de 2015, frente a 4,7% del mismo periodo en 2014), la tasa de ocupaci\u00f3n aumenta (de 58,1% subi\u00f3 a 58,8% entre mayo y julio de 2014 y 2015) y baja la tasa de desempleo (de 9,1% a 8,7% en el mismo per\u00edodo).<\/p>\n

<\/p>\n

\u00c9stos son los datos que muestran los medios y que resalta el gobierno. Sin embargo, la pregunta que debemos hacernos es en relaci\u00f3n, primero, con los sectores que est\u00e1n generando empleos y, segundo, con la calidad del empleo que se est\u00e1 generando en t\u00e9rminos de ingresos, de estabilidad laboral y de protecci\u00f3n social, componentes todos de lo que la OIT define como trabajo decente.<\/p>\n

Frente a lo primero, las actividades econ\u00f3micas que m\u00e1s incrementaron la ocupaci\u00f3n en el \u00faltimo a\u00f1o fueron, en su orden: comercio, hoteles, bares y restaurantes (58%); actividades inmobiliarias (29,7%) y construcci\u00f3n (22,8%). En cambio, disminuy\u00f3 el empleo en la agricultura (se perdieron 68.000 puestos de trabajo), en la industria (38.000), miner\u00eda (18.000) y electricidad, gas y agua (8.000).<\/p>\n

Respecto de la calidad del empleo que se est\u00e1 generando hay que decir, primero, que los sectores con mayor crecimiento en empleo son tambi\u00e9n los que tienen mayores \u00edndices de trabajo informal (m\u00e1s del 60%). Es decir, de trabajo precario, que no asegura ingresos dignos y estables, en el que el empleo es ocasional o por temporadas, o a t\u00e9rmino fijo, y en los que la protecci\u00f3n social \u2013afiliaci\u00f3n a salud, riesgos laborales y pensiones\u2013 es muy baja. \u00c9sta es la caracter\u00edstica, por ejemplo, del empleo en el comercio, que incluye el trabajo en los andenes y sem\u00e1foros, las ventas en kioscos y las ventas puerta a puerta; o del empleo en bares y restaurantes; y en el sector de la construcci\u00f3n.<\/p>\n

Por su parte, el empleo en el sector inmobiliario tambi\u00e9n presenta una tasa de informalidad muy alta (m\u00e1s del 47%) e incluye muchas actividades que se realizan por \u00e9pocas y de manera transitoria, como los estudios de mercado y la realizaci\u00f3n de encuestas de opini\u00f3n p\u00fablica. Lo mismo ocurre con las actividades de autoempleo por parte de trabajadores con formaciones y habilidades muy espec\u00edficas, como los fot\u00f3grafos, as\u00ed como con el empleo en negocios de alquiler de toda clase de bienes o con el empleo por cuenta propia de muchos profesionales que le venden sus servicios a las empresas. Aqu\u00ed tambi\u00e9n se ubica el empleo mediante agencias de empleo temporal, que actualmente ocupan a m\u00e1s de medio mill\u00f3n de trabajadores con contratos que en su mayor\u00eda no se ajustan a lo establecido por la Ley 50 de 1990 sobre trabajadores en actividades misionales de las empresas.<\/p>\n

As\u00ed que la mayor\u00eda del empleo que se est\u00e1 generando en Colombia es informal, sin estabilidad laboral, sin ingresos que aseguren una vida digna y decente, y sin protecci\u00f3n social. Como el Estado social es muy d\u00e9bil en Colombia y los desempleados y trabajadores cesantes no cuentan con un ingreso m\u00ednimo que los proteja de caer en la pobreza, no pueden darse el lujo de quedarse en casa: deben salir a la calle a rebuscarse cualquier ingreso y lo encuentran principalmente en trabajos informales.<\/p>\n

\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
\n

Trabajo informal y precario<\/b><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

<\/td>\n2011<\/td>\n2012<\/td>\n2013<\/td>\n2014<\/td>\nVariaci\u00f3n<\/td>\n<\/tr>\n
Trabajadores informales (23 ciudades y \u00e1reas metropolitanas)
\n(%)<\/td>\n		\n

52,5<\/p>\n<\/td>\n

\n

52,2<\/p>\n<\/td>\n

\n

50,5<\/p>\n<\/td>\n

\n

49,5<\/p>\n<\/td>\n

\n

-3,0<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

Trabajadores informales hombres (23 ciudades y \u00e1reas
\nmetropolitanas) (%)<\/td>\n		\n

49,8<\/p>\n<\/td>\n

\n

49,2<\/p>\n<\/td>\n

\n

48,0<\/p>\n<\/td>\n

\n

46,9<\/p>\n<\/td>\n

\n

-2,9<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

Trabajadores informales mujeres (23 ciudades y \u00e1reas
\nmetropolitanas) (%)<\/td>\n		\n

55.4<\/p>\n<\/td>\n

\n

55.8<\/p>\n<\/td>\n

\n

53.5<\/p>\n<\/td>\n

\n

52.7<\/p>\n<\/td>\n

\n

-2,7<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

Trabajador asalariado o empleado particular (%)<\/td>\n\n

34.0<\/p>\n<\/td>\n

\n

35.2<\/p>\n<\/td>\n

\n

36.4<\/p>\n<\/td>\n

\n

37.8<\/p>\n<\/td>\n

\n

3.8<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

Trabajador cuenta propia (%)<\/td>\n\n

43.2<\/p>\n<\/td>\n

\n

42.9<\/p>\n<\/td>\n

\n

42.8<\/p>\n<\/td>\n

\n

42.6<\/p>\n<\/td>\n

\n

-0.6<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

Trabajador precario (empleadas dom\u00e9sticas, trabajadores sin
\nremuneraci\u00f3n, jornaleros o peones) (%)<\/td>\n		\n

12.9<\/p>\n

\n<\/td>\n

\n

12.8<\/p>\n<\/td>\n

\n

12.1<\/p>\n<\/td>\n

\n

11.4<\/p>\n<\/td>\n

\n

-1.5<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

Trabajadores cotizantes r\u00e9gimen pensional (%)<\/td>\n\n

31.3<\/p>\n<\/td>\n

\n

30.0<\/p>\n<\/td>\n

\n

29.2<\/p>\n<\/td>\n

\n

32.5<\/p>\n<\/td>\n

\n

1.2<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

Tasa de desempleo Am\u00e9rica Latina y el Caribe (%)<\/td>\n\n

6.7<\/p>\n<\/td>\n

\n

6.4<\/p>\n<\/td>\n

\n

6.2<\/p>\n<\/td>\n

\n

6.0<\/p>\n<\/td>\n

<\/td>\n<\/tr>\n
Tasa de informalidad urbana Am\u00e9rica Latina (%)<\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n\n

46.4<\/p>\n<\/td>\n

<\/td>\n<\/tr>\n
\n

Fuente: DANE, Ministerio del Trabajo, CEPAL, c\u00e1lculos de la ENS.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n

Crece m\u00e1s el empleo informal que el Trabajo Decente<\/strong><\/p>\n

Como se ve en la tabla, aunque el trabajo asalariado ha incrementado su participaci\u00f3n en el empleo total (3,8% en 4 a\u00f1os), todav\u00eda m\u00e1s de la mitad de la poblaci\u00f3n ocupada lo est\u00e1 en posiciones donde el trabajo informal es dominante, como el trabajador por cuenta propia (categor\u00eda ocupacional en la que 8 de cada 10 trabajadores son informales), las trabajadoras dom\u00e9sticas (informalidad laboral superior al 98%), los trabajadores familiares sin remuneraci\u00f3n (100% informales), los trabajadores sin remuneraci\u00f3n en otras empresas (100% informales) y los jornaleros o peones (m\u00e1s del 90% informales), categor\u00edas ocupacionales que aqu\u00ed hemos reunido bajo el concepto de trabajador precario.<\/p>\n

Adicionalmente, seg\u00fan la encuesta del Departamento Administrativo Nacional de Estad\u00edstica (DANE), 19,8 trabajadores de cada 100 que figuran como asalariados o empleados particulares son informales. En este sentido, el trabajo informal no disminuye en la misma proporci\u00f3n en que crece el empleo y se incrementa el trabajo asalariado. Y a\u00fan mantiene niveles escandalosos: en este per\u00edodo la tasa de informalidad que mide el DANE pas\u00f3 del 52,5% en las 23 ciudades y \u00e1reas metropolitana al 49,5%, una disminuci\u00f3n de 3 puntos porcentuales o de 0,7 puntos porcentuales en promedio al a\u00f1o, resultado que, sin embargo, se logr\u00f3 en los dos \u00faltimos a\u00f1os de este per\u00edodo, pues en los a\u00f1os anteriores la variaci\u00f3n no hab\u00eda sido significativa.<\/p>\n

Este resultado se situ\u00f3, adem\u00e1s, por debajo de la meta que se hab\u00eda propuesto el Plan Nacional de Desarrollo, que era bajarlo al 54,4% para todo el pa\u00eds y al 46% para las 13 \u00e1reas metropolitanas. Y eso que las estad\u00edsticas sobre trabajo informal que entrega el DANE se refieren \u00fanicamente al tama\u00f1o de las empresas (empresas que ocupen hasta 5 personas) ubicadas en 23 ciudades, no a todas las empresas ni a todos los municipios y ciudades del pa\u00eds.<\/p>\n

As\u00ed que el trabajo informal en Colombia es todav\u00eda mayor que el que entrega el DANE en sus estad\u00edsticas. Por ejemplo, en una presentaci\u00f3n llamada \u00abNuevo modelo para la protecci\u00f3n social\u00bb de 2012 el Ministerio del Trabajo le atribu\u00eda a la informalidad la baja cobertura que ten\u00eda el r\u00e9gimen pensional en Colombia, se\u00f1alando que \u201cla informalidad laboral es alta: 14,3 millones de colombianos, el 68,8% de los ocupados, no cotizan a pensiones\u201d. Dos a\u00f1os despu\u00e9s, en su informe al Congreso de la Rep\u00fablica se\u00f1alaba que \u201cuna de las principales problem\u00e1ticas del mercado laboral colombiano es el alto \u00edndice de trabajadores que no cuentan con una protecci\u00f3n en seguridad social, as\u00ed lo refleja el porcentaje de ocupados cotizantes a pensiones que, a pesar de haber aumentado en los \u00faltimos a\u00f1os, tan solo alcanza el 34,2%\u00bb.<\/p>\n

En el contexto departamental la informalidad sigue siendo alta. En 2014 los departamentos con mayor tasa de informalidad fueron Sucre (82,7%), C\u00f3rdoba (81,7%), Nari\u00f1o (81,2%), Caquet\u00e1 (80,1%) y La Guajira (80,0%), en las zonas Pac\u00edfica y Caribe colombianas. De otro lado, los entes territoriales con menor informalidad fueron Bogot\u00e1 (45,7%), Antioquia (52,2%), Caldas (58,8%), Risaralda (59,5%) y Valle del Cauda (60%), localizados en la zona Andina del pa\u00eds.<\/p>\n

Los derechos a la protecci\u00f3n social de los trabajadores informales son bastante precarios. Seg\u00fan el DANE, en las 23 ciudades y \u00e1reas metropolitanas, de cada 100 trabajadores informales 62 son trabajadores por cuenta propia y 19 empleados particulares, es decir, asalariados. De estos trabajadores, apenas el 10% de los que se encuentra a cuenta propia cotizaban a pensiones en 2014 y de los asalariados el 21,7% no cotizaba. Proporciones peores se presentan en relaci\u00f3n con el acceso a la protecci\u00f3n social en riesgos laborales.<\/p>\n

Estas exclusiones le imponen retos al Estado en relaci\u00f3n con el impulso a pol\u00edticas p\u00fablicas efectivas que mejoren estos indicadores, las cuales, hasta 2014 estaban completamente ausentes. \u00danicamente a partir de 2014 se dise\u00f1\u00f3 un programa para vincular a los trabajadores informales al r\u00e9gimen pensional a trav\u00e9s de un programa de ahorro individual y del suministro de un subsidio (programa BEPS<\/a>) que puede quedarse s\u00f3lo en buenas intenciones por causa de la baja capacidad de ahorro que tiene la poblaci\u00f3n a la que est\u00e1 dirigida, la mayor\u00eda con ingresos inferiores, o acaso iguales, a un salario m\u00ednimo. Mientras tanto, en materia de protecci\u00f3n a riesgos laborales no existe ninguna iniciativa.<\/p>\n

En relaci\u00f3n con los trabajadores asalariados y dependientes informales, la mayor\u00eda de estos se ubican en las actividades del comercio, hoteles, bares y restaurantes (67%); construcci\u00f3n (62,2%); transporte, almacenamiento y comunicaciones (59,6%); industria (39,1%); servicios sociales, personales y comunales (36,9%) y en las actividades inmobiliarias y de servicios a las empresas (36,6%). Gran parte de esta informalidad laboral es consecuencia de la falta de inspecci\u00f3n laboral por parte del Estado, pues muchos empleadores, pudiendo pagar las obligaciones laborales que se derivan del contrato de trabajo, no lo hacen. Est\u00e1n seguros de que ninguna autoridad los va a vigilar o a intervenir, y menos a sancionar, por lo que es necesario fortalecer el sistema de inspecci\u00f3n laboral y garantizar su presencia activa y efectiva en todos los municipios del pa\u00eds, pues la debilidad del Estado en este terreno estimula la ilegalidad laboral.<\/p>\n

Y en relaci\u00f3n con la informalidad laboral en la industria, \u00e9sta se presenta principalmente en las micro, peque\u00f1as y medianas empresas, muchas de la cuales no tienen las condiciones de competitividad para formalizarse y cumplir con las obligaciones laborales con sus trabajadores. En este terreno es clave el impulso a pol\u00edticas para promover su competitividad mediante estrategias que mejoren su productividad, calidad, desarrollo tecnol\u00f3gico, acceso a cr\u00e9dito de fomento y acceso a mercados, factores todos que inciden directamente en las posibilidades de su formalizaci\u00f3n.<\/p>\n

Adicionalmente, es esencial vigilar las cadenas de subcontrataci\u00f3n en la que est\u00e1n inmersas este tipo de empresas, dominadas por la grandes compa\u00f1\u00edas del pa\u00eds, cuyas imposiciones leoninas les dejan m\u00e1rgenes de rentabilidad tan precarios que no les permiten financiar su formalizaci\u00f3n.<\/p>\n

__________<\/p>\n

* Analista Escuela Nacional Sindical. Publicado originalmente por la Agencia de Informaci\u00f3n Laboral<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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