{"id":15102,"date":"2017-05-24T19:01:07","date_gmt":"2017-05-25T00:01:07","guid":{"rendered":"http:\/\/elturbion.com\/?p=15102"},"modified":"2017-05-24T19:01:07","modified_gmt":"2017-05-25T00:01:07","slug":"drogas-en-el-proceso-de-paz-mas-alla-de-la-sustitucion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elturbion.com\/?p=15102","title":{"rendered":"Drogas en el proceso de paz: m\u00e1s all\u00e1 de la sustituci\u00f3n"},"content":{"rendered":"
\""Coca
\u00abCoca regulada, paz garantizada\u00bb. Foto: ATS.<\/figcaption><\/figure>\n

Por: Juli\u00e1n Quintero L\u00f3pez – mayo 24 de 2017
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Aunque la sustituci\u00f3n voluntaria de cultivos declarados il\u00edcitos aparece como eje central del proceso de paz de La Habana, este tiene muchos m\u00e1s temas que a\u00fan est\u00e1n crudos y necesitan ponerse en marcha, pues tocan aspectos estructurales de la pol\u00edtica de drogas en Colombia, llaman a un giro hacia la salud p\u00fablica y los derechos humanos, y esperan afectar la pol\u00edtica internacional de drogas. \u00bfQui\u00e9n se ocup\u00f3 en pensar en el consumo de sustancias psicoactivas de los excombatientes y los ciudadanos de las zonas de influencia de la guerrilla, una vez se terminaran los fuertes castigos de las FARC frente al consumo?<\/p>\n

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Al releer el punto cuatro del acuerdo de paz<\/a> entre el Gobierno Nacional y la FARC, que trata sobre la \u201cSoluci\u00f3n al problema de las drogas il\u00edcitas\u201d, nos encontramos con que se hace una larga reflexi\u00f3n sobre la incidencia de este fen\u00f3meno en el desarrollo social, econ\u00f3mico, pol\u00edtico y de convivencia en Colombia, reconociendo sin duda su capacidad de penetrar todas las esferas de la sociedad, de corromper pol\u00edticos, de tomarse la econom\u00eda campesina y de financiar el conflicto armado interno.<\/p>\n

Fiel a la historia santanderista<\/a> de Colombia, donde el papel todo lo resiste y la norma todo lo comprende, el documento plantea una interesante realidad para el cambio: habla de la urgencia de tomar decisiones basadas en la evidencia, bajo los principios de la soberan\u00eda, dando un nuevo tratamiento al consumo desde un enfoque centrado en la salud p\u00fablica y los derechos humanos donde se plantean los compromiso del gobierno, las FARC, la sociedad civil, la comunidad internacional e incluso de los consumidores para hacer parte de este cambio, algo nunca antes visto en este nivel de decisi\u00f3n.<\/p>\n

Sin embargo, la implementaci\u00f3n de este acuerdo se enfrenta a los mismos problemas que han llevado a que exista el conflicto, por lo cual el Gobierno Nacional debe dar un giro importante\u00a0en varios asuntos o se ver\u00e1 enfrentado a nuevo fracaso. Por ejemplo: 1) El exceso de burocracia que no permite dar cumplimiento a lo acordado en el tiempo debido, generando rupturas y desinter\u00e9s; 2) La falta de recursos econ\u00f3micos para la sustituci\u00f3n, pues no hay dinero en la legalidad que pueda competir contra el dinero de la ilegalidad; 3) Desconocer la evidencia que demuestra las limitaciones de la sustituci\u00f3n voluntaria u obligatoria y no permitirse explorar otras alternativas; 4) Abandonar a su suerte el tema del consumo de sustancias, dej\u00e1ndolo a merced de una institucionalidad sin recursos y que no est\u00e1 preparada para dar el salto que pide el acuerdo.<\/p>\n

Respondiendo a las urgencias y entendiendo que una de las principales amenazas para tener una paz estable y duradera es la soluci\u00f3n al problema de las drogas il\u00edcitas, el \u00abPrograma nacional integral de sustituci\u00f3n de cultivos de uso il\u00edcito\u00bb se implementar\u00e1 de la mano con la \u00abReforma rural integral\u00bb y, enfrent\u00e1ndose a un territorio complejo, se ha puesto en marcha en algunas zonas del pa\u00eds, especialmente esas zonas donde las FARC tienen una base campesina organizada en torno a los cultivos de coca, los narcotraficantes tienen lo que los expertos han llamado ‘clusters’<\/em> -es decir, n\u00facleos de cultivo, procesamiento, cristalizaci\u00f3n, empaque y env\u00edo-, existen problemas con la presencia del Estado y la coca es la base econ\u00f3mica de estas regiones, sin duda el primero y principal problema a resolver. Sin embargo, el acuerdo de paz de La Habana tiene un componente de pol\u00edtica internacional y de consumo que ya es hora de poner en marcha.
\nA poner en marcha el componente de consumo en los acuerdos de paz
\n<\/strong><\/p>\n

Como ha sido caracter\u00edstico en los \u00faltimos a\u00f1os a nivel mundial y en Colombia, la sociedad civil ha sido un actor protag\u00f3nico en la reforma de las pol\u00edticas de drogas a todo nivel y, por esta raz\u00f3n, es importante que el Gobierno Nacional vea en ella un apoyo antes que un obst\u00e1culo para poner en marcha el componente de consumo de drogas del acuerdo de La Habana.<\/p>\n

El \u201cPrograma de prevenci\u00f3n del consumo y salud p\u00fablica\u201d que tan solo ocupa cuatro de las 25 p\u00e1ginas del acuerdo en relaci\u00f3n con el tema de drogas, pone en el m\u00e1s alto nivel los principios de derechos humanos, salud p\u00fablica, enfoque diferencial y de\u00a0 g\u00e9nero, participaci\u00f3n comunitaria y convivencia, y fundamento en la evidencia. Estos principios, que son resultado un proceso de 20 a\u00f1os reformando las pol\u00edticas de drogas, hacen un llamado al gobierno colombiano para que ponga en marcha el \u201cSistema nacional de atenci\u00f3n a las personas consumidoras de drogas il\u00edcitas\u201d mediante la \u201crevisi\u00f3n y el ajuste participativo de la pol\u00edtica frente al consumo de drogas il\u00edcitas\u201d, dejando claro que es hora de hacer un llamado a la participaci\u00f3n de todos los actores, consumidores, sociedad civil y la academia, donde el enfoque de reducci\u00f3n de riesgos y da\u00f1os es una pieza fundamental en este aspecto.<\/p>\n

Colombia, como un pa\u00eds de consumo en aumento, debe tomar medidas anticipatorias para evitar la situaci\u00f3n social, de salud p\u00fablica y humanitaria que viven pa\u00edses como Estados Unidos, que tomaron el camino de la represi\u00f3n y el castigo para controlar el consumo. Es necesario que el gobierno colombiano garantice recursos suficientes, actualice los enfoques en sus instituciones y ponga en marcha los lineamientos de pol\u00edtica p\u00fablica que existen desde 2007, que hoy se refuerzan en los acuerdos de La Habana.<\/p>\n

Es hora, entonces, de poner en marcha la evaluaci\u00f3n de lo que hasta ahora se ha realizado. Se debe robustecer la capacidad del Ministerio de Salud para implementar programas, apoyarse en la comunidad internacional y contar con un enfoque territorial y poblacional que diferencie el abordaje en cada uno de los niveles de consumo. El acuerdo hace un llamado directo a la generaci\u00f3n de evidencia y la investigaci\u00f3n a todo nivel, as\u00ed como a la creaci\u00f3n de centros de investigaci\u00f3n en torno al consumo, pero tambi\u00e9n al desarrollo de la coca, la amapola y la marihuana en un mercado legal, una opci\u00f3n que cada d\u00eda toma m\u00e1s forma. Sorprenden los avances que llevan hacia un escenario de mercado medicinal y terap\u00e9utico, as\u00ed como hacia la regulaci\u00f3n de los mercados para uso recreativo.<\/p>\n

Por \u00faltimo, el acuerdo de la Habana habla de una \u201cConferencia internacional y espacios de di\u00e1logo regionales\u201d que todos los actores tienen en el panorama. Por un lado, se quiere asumir la Sesi\u00f3n Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre el Problema Mundial de Drogas 2016 (UNGASS 2016, por su sigla en ingl\u00e9s) como ese espacio que ya ocurri\u00f3; por otro lado, se quiere invitar a otra reuni\u00f3n global, movilizada desde la sociedad civil nacional e internacional; y, tambi\u00e9n, est\u00e1 en la mira la reuni\u00f3n multilateral de 2019 en Naciones Unidas. Lo cierto es que un escenario tan din\u00e1mico necesita constantes debates y espacios de intercambio que dinamicen la reforma y muestren la evidencia.
\n\u00bfQui\u00e9n pens\u00f3 en el consumo de excombatientes y de sus comunidades? \u00bfQu\u00e9 hacer?<\/strong><\/p>\n

Cuando se dise\u00f1aron estos acuerdos, nadie pens\u00f3 en el impacto que tendr\u00eda la reincorporaci\u00f3n de los excombatientes a una vida civil en un contexto de consumo de sustancias psicoactivas legales e ilegales, y el impacto que estos consumos tienen en la sexualidad, la salud p\u00fablica, la convivencia y el delito. Hay bastante evidencia sobre los desastres que han hecho las drogas en excombatientes en procesos de paz anteriores, donde muchas veces, por falta de educaci\u00f3n y sin las estrictas normas de castigo de los grupos armados, los excombatientes han ca\u00eddo en abuso del consumo de drogas que han desembocado en problemas con la Ley, enfermedades de transmisi\u00f3n sexual, problemas legales y hasta indigencia.<\/p>\n

Todav\u00eda hay tiempo de actuar, pero debe hacerse de inmediato. Las acciones en este sentido deben ser r\u00e1pidas, pr\u00e1cticas y pragm\u00e1ticas. Las FARC ya tuvieron sus primeras alertas en las celebraciones de fin de a\u00f1o y la llegada a la paz, el gobierno ya lo est\u00e1 viviendo y sabe de la problem\u00e1tica, la cooperaci\u00f3n internacional ser\u00eda la m\u00e1s apropiada para actuar de manera directa y la sociedad civil est\u00e1 documentando el fen\u00f3meno para buscar soluciones contextualizadas a la realidad del consumo en esta poblaci\u00f3n particular. Es hora de actuar r\u00e1pido en este sentido, tanto con los excombatientes como con los ciudadanos que viven en los territorios de influencia de las FARC que ahora, a falta de la represi\u00f3n y el castigo frente al consumo, deber\u00e1n profundizar en el pragmatismo y la educaci\u00f3n como siempre ha debido ser.<\/p>\n

__________<\/p>\n

* Director ejecutivo de la Corporaci\u00f3n Acci\u00f3n T\u00e9cnica Social<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El acuerdo de paz de La Habana tiene muchos temas que a\u00fan est\u00e1n crudos y necesitan ponerse en marcha si se quiere atender el problema de las drogas il\u00edcitas.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":15118,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[45],"tags":[151,741,743,869,1224,1487,1667,2053,2801,3149],"class_list":["post-15102","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opinion","tag-acuerdo","tag-coca","tag-cocaina","tag-consumo","tag-drogas","tag-farc","tag-gobierno-nacional","tag-la-habana","tag-paz","tag-regulacion"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/elturbion.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/15102","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/elturbion.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/elturbion.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elturbion.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elturbion.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=15102"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/elturbion.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/15102\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/elturbion.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=15102"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/elturbion.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=15102"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/elturbion.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=15102"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}