{"id":16821,"date":"2019-05-29T19:01:00","date_gmt":"2019-05-30T00:01:00","guid":{"rendered":"http:\/\/elturbion.com\/?p=16821"},"modified":"2019-05-29T19:01:00","modified_gmt":"2019-05-30T00:01:00","slug":"la-ciudad-de-las-puertas-cerradas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elturbion.com\/?p=16821","title":{"rendered":"La ciudad de las puertas cerradas"},"content":{"rendered":"\n

Por: Omar Vera – mayo 29 de 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El miedo y el poco avance en la implementaci\u00f3n del acuerdo de paz mantienen en vilo la reincorporaci\u00f3n de excombatientes de las antiguas FARC en Tumaco.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

Ya no queda casi nadie en el Espacio Territorial de Capacitaci\u00f3n y Reincorporaci\u00f3n (ETCR) Ariel Aldana de la vereda La Variante de Tumaco (Nari\u00f1o). Apenas un pu\u00f1ado de ni\u00f1os juega en el parque infantil sabiendo mantenerse lejos de las c\u00e1maras y unos pocos excombatientes de la Fuerza Alternativa Revolucionaria del Com\u00fan se ven por las calles embarradas de este rinc\u00f3n del Pac\u00edfico nari\u00f1ense al que llegaron hace dos a\u00f1os y medio para iniciar su tr\u00e1nsito a la vida legal tras la firma del acuerdo de paz<\/a> logrado con el gobierno del entonces presidente de Colombia, Juan Manuel Santos.<\/p>\n\n\n\n

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\u201cLas preguntas se las tienen que hacer a la gente de esas instituciones que ten\u00edan que poner esto a funcionar y no lo hicieron\u201d, dice, sin voltear a mirarnos y sumando rabia, miedo y tristeza, un joven fornido que juega cartas con tres de sus compa\u00f1eros en un improvisado billar. Nadie m\u00e1s de los presentes habla, nadie saluda, nadie sonr\u00ede, nadie se siente c\u00f3modo con la presencia de los reporteros.<\/p>\n\n\n\n

No le sobra raz\u00f3n, a pesar de lo duro de sus frases. Ya no se ve por ning\u00fan lado el despliegue de seguridad, funcionarios estatales o representantes de organismos internacionales que cubrieron el paisaje el 30 de enero de 2017, fecha en el que las columnas m\u00f3viles Daniel Aldana y Mariscal Sucre se concentraron all\u00ed y pasaron a estar bajo el mando de Henry Castellanos Garz\u00f3n, mejor conocido como \u2018\u00c9dison Roma\u00f1a\u2019. De esta manera, comenz\u00f3 la dejaci\u00f3n de armas.<\/p>\n\n\n\n

Todo est\u00e1 como congelado en el tiempo, la mayor\u00eda de sus compa\u00f1eros se ha ido y la presencia del Estado es cada vez m\u00e1s difusa en medio del ambiente de tensi\u00f3n que reina ante la presencia de nuevos grupos armados en esta zona que, durante a\u00f1os, fue controlada por las antiguas Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC).<\/p>\n\n\n\n

Ganarle el pulso a las dificultades<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Eran m\u00e1s de 300 hombres y mujeres de las antiguas FARC quienes llegaron hasta este punto del Pac\u00edfico nari\u00f1ense con \u2018Roma\u00f1a\u2019, quien asegur\u00f3<\/a>, en una especie de premonici\u00f3n, que \u201cel temor m\u00e1s grande que tengo [es] que el Estado incumpla lo que pactamos en Cuba\u201d. Al entrar a La Variante, la comunidad los recibi\u00f3 con alegr\u00eda, se vio por todas partes a los delegados del Mecanismo de Monitoreo y Verificaci\u00f3n y los periodistas les tomaron fotos como si caminaran por la alfombra roja de alguna gala de esas que solo se ven en la televisi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

\"Un
Vigilando en tiempos de paz. Foto: Andr\u00e9s G\u00f3mez.<\/em><\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

Por desgracia, la \u00fanica adecuaci\u00f3n que realiz\u00f3 en aquel momento la empresa contratada para construir las locaciones de la zona veredal fue haber limpiado y aplanado el terreno en el que se iban a ubicar<\/a> y las placas que deb\u00edan servir de paredes para las casas, aulas y talleres hasta ahora empezaban a descargarse de los camiones que llegaron esa ma\u00f1ana, cuando lo acordado era que las obras deb\u00edan estar avanzadas para su arribo.<\/p>\n\n\n\n

Al final de ese d\u00eda, que debi\u00f3 resultar trascendental para la historia de Tumaco y el pa\u00eds, rein\u00f3 el desconcierto en la \u00faltima relaci\u00f3n de tropas previa a la instalaci\u00f3n de las tiendas de campa\u00f1a hechas de lona pl\u00e1stica y madera que los guerrilleros, durante a\u00f1os en el monte, hab\u00edan aprendido a construir a toda velocidad.<\/p>\n\n\n\n

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<\/p>\n\n\n\n

La turbaci\u00f3n fue contrarrestada por las \u00f3rdenes de \u2018Roma\u00f1a\u2019 y los dem\u00e1s comandantes, quienes hicieron que su gente pusiera manos a la obra no solo para realizar las adecuaciones b\u00e1sicas para poder ba\u00f1arse, cocinar, cuidar a los enfermos y reunir a los hijos de quienes empezar\u00edan en breve a dejar las armas, sino para empujar a la empresa Luket SAS a cumplir con el contrato que le obligaba a construir las distintas obras de adecuaci\u00f3n de la zona veredal<\/a> antes del 31 de diciembre de 2016, o sea, un mes antes de su llegada a La Variante.<\/p>\n\n\n\n

Con el paso de las semanas, La Variante se fue convirtiendo en un peque\u00f1o poblado que demostr\u00f3 lo que una voluntad com\u00fan en la b\u00fasqueda de la paz pod\u00eda lograr. Con la emoci\u00f3n del reencuentro, casi 200 familiares de excombatientes llegaron poco a poco a un lugar en el que iban tomando forma casas, aulas, espacios de reuni\u00f3n, talleres y cultivos, mientras el proceso de entrega de armas se iba completando con \u00e9xito, a pesar de la fuerte presi\u00f3n de los grupos armados en la zona y las evidentes demoras para que el Gobierno Nacional cumpliera con lo que le correspond\u00eda en el acuerdo.<\/p>\n\n\n\n

Al final de mayo de 2017, cuando las antiguas zonas veredales iniciaron la etapa de los Espacios Territoriales de Capacitaci\u00f3n y Reincorporaci\u00f3n (ETCR), \u2018Roma\u00f1a\u2019, conocido por ser uno de los m\u00e1s duros jefes militares de las antiguas FARC, demostr\u00f3 sus dotes como administrador de un proceso colectivo que lleg\u00f3 a contar con una escuela, un peque\u00f1o dispensario, alojamientos dignos para las personas que viv\u00edan all\u00ed, panader\u00eda, talleres de confecci\u00f3n y calzado, pastoreo de ganado, granjas de cerdos, galpones de gallinas, piscicultura de cachama y mojarra, y cultivos de ma\u00edz, pl\u00e1tano, yuca, ahuyama, piment\u00f3n, pi\u00f1a, s\u00e1bila, c\u00edtricos y hierbas medicinales que se extend\u00edan por un centenar de hect\u00e1reas que los excombatientes le alquilaban a los vecinos, puesto que hasta hoy no se les ha entregado un pu\u00f1ado de la tierra que les hab\u00edan prometido para labrar.<\/p>\n\n\n\n

Un punto de inflexi\u00f3n<\/h4>\n\n\n\n

La Variante era el orgullo de lo que ahora es la Fuerza Alternativa Revolucionaria del Com\u00fan, el partido pol\u00edtico fundado por los antiguos insurgentes, en el sur del pa\u00eds. Demostr\u00f3 que los exguerrilleros le apostaron a volver a la legalidad y no se dejaron vencer por un panorama lleno de dificultades.<\/p>\n\n\n\n

Un balance de la Defensor\u00eda del Pueblo<\/a> arroja que las obras quedaron al 70%. Las abundantes lluvias dificultaron las labores del campo, las instituciones no pusieron a marchar las garant\u00edas para la reincorporaci\u00f3n a la vida civil, no se vi\u00f3 movimiento de los programas de sustituci\u00f3n y desarrollo territorial para las comunidades vecinas que hist\u00f3ricamente han afectadas por el conflicto armado, y la militarizaci\u00f3n del territorio planteada por el Estado no sirvi\u00f3 para cortarle el vuelo a la amplia variedad de grupos armados que empezaron a adue\u00f1arse del hueco que dejaron las antiguas FARC.<\/p>\n\n\n\n

Todo empez\u00f3 a enredarse el 20 de octubre de 2017, tras la captura dentro del ETCR de Tito Aldemar Ruano, quien seg\u00fan las autoridades de Estados Unidos ser\u00eda un narcotraficante y de acuerdo con el gobierno colombiano ser\u00eda un \u2018colado\u2019 entre las personas en proceso de reincorporaci\u00f3n. Por su parte, la FARC sostiene que es un exmiliciano con 20 a\u00f1os de pertenencia a esa organizaci\u00f3n, como registraron en su momento medios regionales como Telepac\u00edfico<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Aunque la Justicia no ha aclarado hasta hoy qu\u00e9 versi\u00f3n es cierta ni ha decidido la suerte del detenido, esta situaci\u00f3n llev\u00f3 a la salida de por lo menos 150 personas del ETCR y convirti\u00f3 a \u2018Roma\u00f1a\u2019 en uno de los principales cr\u00edticos de la forma en que se estaba llevando a cabo la implementaci\u00f3n del acuerdo de paz. A su juicio, la captura realizada por agentes de la Polic\u00eda Nacional viol\u00f3 los protocolos establecidos en la mesa de negociaciones de La Habana y cuestion\u00f3 al Gobierno Nacional por lo poco que hizo para honrar sus compromisos.<\/p>\n\n\n\n

Poco despu\u00e9s, \u2018Roma\u00f1a\u2019 se retir\u00f3 de La Variante, denunciando que la Fuerza P\u00fablica no le ofreci\u00f3 unas m\u00ednimas garant\u00edas de seguridad luego de recibir repetidas amenazas y ante las acciones que los grupos armados de la zona planeaban en contra suya y de sus hombres.<\/p>\n\n\n\n

En febrero de 2018 se sab\u00eda que estaba en el departamento de Meta, cuando sali\u00f3 a dar entrevistas a varios medios, y que all\u00ed acompa\u00f1\u00f3 un proyecto de producci\u00f3n de ma\u00edz de los excombatientes en otro ETCR. Actualmente se desconoce su paradero, mientras se espera que se presente ante la Jurisdicci\u00f3n Especial para la Paz para hacer su aporte a la verdad sobre el conflicto armado.<\/p>\n\n\n\n

\"Un
\u2018Roma\u00f1a’ a su llegada a la zona veredal de La Variante. Foto: Andr\u00e9s G\u00f3mez<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Problemas de voluntad<\/h4>\n\n\n\n

Hoy solo quedan 73 excombatientes en el ETCR Ariel Aldana ubicado en La Variante, 50 hombres y 23 mujeres de acuerdo con la Agencia para la Reincorporaci\u00f3n y la Normalizaci\u00f3n (ARN). Poco a poco, la desesperaci\u00f3n ante el letargo en que se encuentra la implementaci\u00f3n del acuerdo de paz en esta zona del departamento de Nari\u00f1o y las acciones de las disidencias, el paramilitarismo y el crimen organizado lograron que la gente fuera abandonando el ETCR y se sembrara un velo de desconfianza y miedo entre quienes, a pesar de todas las dificultades, siguen all\u00ed.<\/p>\n\n\n\n

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El tiempo y la fuerza de los acontecimientos han sido implacables con la gente del ETCR Ariel Aldana. Sus miradas desafiantes y su visible incomodidad cuando los periodistas les hacemos preguntas se comprenden cuando se constata que all\u00ed, en ese lugar en el que la temperatura en esta \u00e9poca del a\u00f1o puede subir hasta los 30 grados cent\u00edgrados y en el que llueve como en pocos lugares sobre la Tierra, hasta la fecha no hay agua potable y toca surtirse con carrotanques o caminando m\u00e1s de dos kil\u00f3metros hasta el r\u00edo Mira, contaminado por la miner\u00eda legal e ilegal que por all\u00ed se practica.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, muchos de los ba\u00f1os ya no funcionan y hasta el de la guarder\u00eda est\u00e1 en mal estado. Tampoco se terminaron las adecuaciones b\u00e1sicas para la conservaci\u00f3n de alimentos, no hay unas telecomunicaciones m\u00ednimamente funcionales y no se concluy\u00f3 la construcci\u00f3n de los alojamientos que, en algunos casos, quedaron como techos sin paredes y \u2018decorados\u2019 con los armazones de aluminio instalados para sostener puertas, l\u00e1minas de superboard<\/em> \u2013el material que impon\u00eda el contrato de obra\u2013 e instalaciones el\u00e9ctricas, porque, eso s\u00ed, al menos las redes de energ\u00eda quedaron funcionando.<\/p>\n\n\n\n

Hasta el momento no se conoce informe alguno de la supervisi\u00f3n que deb\u00eda hacer la Unidad Nacional para la Gesti\u00f3n del Riesgo de Desastres (Ungrd) al Contrato de Obra y Suministro FP-241 de 2016,<\/a> con el que el Fondo de Programas Especiales para la Paz del Departamento Administrativo de la Presidencia de la Rep\u00fablica asignaba este proyecto a Luket SAS, una empresa con sede en la ciudad de Pasto, creada hace hace siete a\u00f1os y dedicada a la construcci\u00f3n de obras de ingenier\u00eda civil.<\/p>\n\n\n\n

El contrato para la adecuaci\u00f3n de la ETCR fue por un valor de $982\u2019108.860, que hac\u00eda parte de los $11.278\u2019744.908 que se le deb\u00edan pagar por construir varias obras en siete zonas veredales de los departamentos de Nari\u00f1o, Guaviare y Caquet\u00e1, que inclu\u00eda:<\/p>\n\n\n\n

Adecuaci\u00f3n del terreno para la construcci\u00f3n de los alojamientos temporales, construcci\u00f3n de zonas comunes (salud, recepci\u00f3n, administraci\u00f3n, log\u00edstica, almac\u00e9n y bodega, cocina, comedor, aulas, \u00e1rea de esparcimiento, alojamiento, \u00e1rea de combustible) [e] instalaci\u00f3n de servicios esenciales: agua, saneamiento b\u00e1sico y energ\u00eda.<\/em><\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Tampoco se sabe qu\u00e9 pas\u00f3 con la interventor\u00eda a las obras o de las multas que, al menos en teor\u00eda, dec\u00eda el contrato que la empresa deb\u00eda pagar por los incumplimientos que tambi\u00e9n se dieron en otros de los ETCR donde deb\u00eda realizar estas obras.<\/p>\n\n\n\n

Lo que s\u00ed se conoce es que la Presidencia de la Rep\u00fablica autoriz\u00f3 en cuatro ocasiones \u2013el 30 de diciembre de 2016<\/a>, el 27 de enero<\/a>, el 9<\/a> y el 17 de marzo<\/a> de 2017\u2013 reajustes en el contrato, cambios en las obligaciones, adiciones presupuestales y pr\u00f3rrogas que terminaron beneficiando a Luket SAS, elevando el costo por las siete obras a $32.888\u2019982.840 y ampliando el plazo de ejecuci\u00f3n para la zona veredal de La Variante hasta el 1 de abril de 2017, tiempo que tampoco se cumpli\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

A todo lo anterior se suma que el n\u00famero de excombatientes super\u00f3 los l\u00edmites de lo calculado por la oficina del Alto Comisionado para la Paz, puesto que en todo el proceso la cantidad proyectada de personas que, se supon\u00eda, deb\u00edan vivir ah\u00ed era mucho menor que la que lleg\u00f3 efectivamente al ETCR Ariel Aldana en La Variante: 95 en diciembre de 2016, para la firma del contrato con Luket SAS, y 150 en marzo de 2017 para la tercera adici\u00f3n presupuestal.<\/p>\n\n\n\n

Tampoco ayud\u00f3 que las autoridades, especialmente la Polic\u00eda y la Unidad Nacional de Protecci\u00f3n, no plantearan acciones claras para proteger a quienes, a pesar de todo, segu\u00edan all\u00ed, incluso cuando el Gobierno invirti\u00f3 grandes recursos en la dotaci\u00f3n de las entidades que ten\u00edan esta responsabilidad, lo cual solo en veh\u00edculos<\/a> y radios<\/a> sumaba $7.089\u2019362.926 a nivel nacional.<\/p>\n\n\n\n

Luego del 1 de agosto de 2018, la responsabilidad por los ETCR pas\u00f3 a ser de la ARN, entidad del Estado que ha tenido que hacerse cargo de lo entregado por la empresa contratista y de sacar adelante el proceso de reincorporaci\u00f3n a la vida civil de las 446 personas de la Farc que en Nari\u00f1o se han subido al bus de la paz, entre ellas quienes habitan el ETCR Ariel Aldana, las que estuvieron en la zona veredal de Policarpa y las que retornaron al departamento a su regreso a la vida civil.<\/p>\n\n\n\n

De acuerdo con la ARN, entre enero y abril de 2019 los gastos de administraci\u00f3n en La Variante ascendieron a $294\u2019035.000, \u201cen gastos de personal, arriendo de predios y el mantenimiento y suministros de gas, ACPM, insumos para el tratamiento de agua potable y residual, recolecci\u00f3n de basuras, abastecimiento alimenticio y servicios p\u00fablicos, entre otros\u201d. Tambi\u00e9n asegura la entidad que se sigue garantizando el apoyo econ\u00f3mico a los excombatientes \u201365 de ellos siguen recibiendo una \u201crenta b\u00e1sica mensual\u201d equivalente al 90% de un salario m\u00ednimo, unos $745.000\u2013, su seguridad social \u20138 est\u00e1n afiliados al r\u00e9gimen contributivo en salud y 63 al subsidiado, mientras 58 cotizan por una pensi\u00f3n\u2013, la continuidad de sus iniciativas productivas y la gesti\u00f3n de otros proyectos \u2013actualmente est\u00e1n formulando uno de cacao y otro de camar\u00f3n\u2013 ante la cooperaci\u00f3n internacional.<\/p>\n\n\n\n

Persistir en el sue\u00f1o de la paz<\/h4>\n\n\n\n

A pesar de todo, la gente sigue all\u00ed. Los excombatientes, los familiares que han llegado hasta La Variante a reunirse con ellos e imaginar una vida juntos, y los m\u00e1s de 65 ni\u00f1os y ni\u00f1as que arribaron con sus padres desde las selvas o tienen al ETCR Ariel Aldana como su lugar de nacimiento, persisten en este particular caser\u00edo, ya sea porque no ven una mejor opci\u00f3n en este momento o porque siguen queriendo demostrarle al pa\u00eds que pueden establecerse all\u00ed y hacer cumplir el sue\u00f1o de paz que construyeron colectivamente durante los casi cinco a\u00f1os que duraron las negociaciones con el Gobierno Nacional.<\/p>\n\n\n\n

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Tal vez por eso, a pesar de lo dura que les ha resultado esta batalla porque el Pac\u00edfico nari\u00f1ense conozca un camino distinto al de la guerra, algunos de ellos han plantado flores frente a sus casas. All\u00ed llegaron para quedarse y vivir en paz, y no tienen miedo de hacerlo saber, aunque prefieran no decir nada.<\/p>\n\n\n\n

\"Flores
Flores. Foto: Omar Vera.<\/em><\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n
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Este reportaje es resultado del proyecto period\u00edstico colaborativo \u00abLos n\u00fameros del posconflicto\u00bb, que pretende abrir los datos y sumar a la construcci\u00f3n de una agenda de seguimiento sobre los dineros para la paz en Colombia. Esta es una iniciativa de <\/em>Consejo de Redacci\u00f3n<\/em><\/a> y <\/em>VerdadAbierta.com<\/em><\/a> en alianza con seis medios colombianos, incluido <\/em>El Turbi\u00f3n<\/em><\/a>.<\/em><\/p>\n\n\n\n

\"Los<\/a><\/figure><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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