{"id":18140,"date":"2019-05-10T12:06:00","date_gmt":"2019-05-10T17:06:00","guid":{"rendered":"https:\/\/elturbion.com\/?p=18140"},"modified":"2019-05-10T12:06:00","modified_gmt":"2019-05-10T17:06:00","slug":"pnis-pocos-avances-y-con-miedo-por-lo-que-pueda-pasar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elturbion.com\/?p=18140","title":{"rendered":"PNIS: Pocos avances y con miedo por lo que pueda pasar<\/strong>"},"content":{"rendered":"\n

Por: Camila Ram\u00edrez y Yovana Vargas – mayo 10 de 2019 <\/h4>\n\n\n\n

Las familias cocaleras de Tumaco no saben qu\u00e9 pasar\u00e1 con el programa de sustituci\u00f3n, mientras afrontan graves agresiones por parte de grupos armados.<\/em><\/h3>\n\n\n\n\n\n\n\n

Las extorsiones y amenazas contra quienes quieren dejar atr\u00e1s la coca en el Pac\u00edfico nari\u00f1ense se han multiplicado de la mano de la expansi\u00f3n de diversos grupos armados que ven la implementaci\u00f3n del Programa Nacional Integral de Sustituci\u00f3n de Cultivos de Uso Il\u00edcito (PNIS) contemplado en los acuerdos de paz<\/a> como un riesgo a su control territorial y a sus fuentes de financiaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Estas intimidaciones han ido nublando el panorama para las familias cocaleras, mientras no se sabe qu\u00e9 va a hacer el gobierno con el PNIS y el Plan de Atenci\u00f3n Inmediata (PAI) con el que se deber\u00eda acompa\u00f1ar el proceso de sustituci\u00f3n se ha desarrollado a medias en sus componentes familiar y comunitario: los operadores de asistencia t\u00e9cnica iniciaron tarde sus labores y esto ha demorado, asimismo, los desembolsos de dinero necesarios para la subsistencia.<\/p>\n\n\n\n

En esto hay que tener en cuenta que, luego de la firma de los acuerdos de paz entre el Gobierno Nacional y las antiguas FARC-EP, el PNIS ha venido implement\u00e1ndose en los municipios de Ipiales, que contaba en 2016 con 553 hect\u00e1reas sembradas de coca; y Tumaco, que ten\u00eda 12.065 ha especialmente en los corregimientos de Llorente, La Guayacana, La Balsa y Restrepo, siendo el municipio con mayor extensi\u00f3n de estos sembrad\u00edos en el pa\u00eds, de acuerdo con la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC). All\u00ed, los grupos armados no solo vienen haciendo lo posible porque las familias que antes viv\u00edan de sembrar, recolectar y convertir la hoja de coca en pasta base no se vinculen al programa sino que, encima de todo, vienen extorsionando a quienes han recibido el apoyo a corto plazo del PNIS.<\/p>\n\n\n\n

Dicho apoyo corresponde a un mill\u00f3n de pesos mensuales durante el primer a\u00f1o y, de acuerdo con un documento enviado por UNODC, al 31 de enero de 2019, 1.035 de las 16.568 familias vinculadas al PNIS en Tumaco han recibido la totalidad de estos pagos, que se vienen desarrollando de manera bimensual, con recursos que suman $12.420 millones.<\/p>\n\n\n\n

Alicia*, una mujer vinculada al PNIS en la zona rural de Tumaco manifiesta que la iniciativa \u201cs\u00ed ha ayudado, pero ha generado muchos problemas con los grupos armados: cuando ellos se dan cuenta de que van a desembolsar la plata quieren que les den una parte del dinero<\/strong>\u201d, que en algunos casos llega a ser el total de lo recibido por los cultivadores en los desembolsos realizados por UNODC, entidad que administra estos recursos en Nari\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n

Testimonio de Alicia*, usuaria del PNIS en Tumaco<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Al respecto, Clara*, una afrodescendiente del Consejo Comunitario de Alto Mira y Frontera, se\u00f1ala que: \u201clo parad\u00f3jico es que antes del proceso de paz hab\u00eda violencia y muertos, porque eso nunca ha dejado de haber, pero yo creo que ahora hay m\u00e1s\u201d.<\/p>\n\n\n\n

A este clima de zozobra se suma la alta militarizaci\u00f3n de los territorios por parte del Estado que se ha dado tanto por la presencia de los grupos armados al margen de la Ley como por las protestas que ha generado el incumplimiento en el PNIS. Seg\u00fan Henry Mar\u00edn, consejero de Organizaci\u00f3n y Territorio de la Unidad Ind\u00edgena del Pueblo Aw\u00e1 (Unipa), la situaci\u00f3n en Tumaco<\/a> ha empeorado:<\/p>\n\n\n\n

\n

Se vienen unas propuestas de los cultivadores y taponamiento de la v\u00eda principal Pasto Tumaco […] \u00bfQu\u00e9 hizo el gobierno? Implement\u00f3 m\u00e1s Fuerza P\u00fablica en el casco urbano, pero tambi\u00e9n en los resguardos ind\u00edgenas, militariz\u00f3 los resguardos ind\u00edgenas. Entonces, eso hace que el conflicto siga, que la guerra siga con m\u00e1s fuerza.<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n se\u00f1ala que la presencia de militares y polic\u00edas con los que se pretende garantizar la seguridad, hace que quienes habitan all\u00ed queden expuestos al fuego cruzado:<\/p>\n\n\n\n

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Cuando ya empiezan a salir m\u00e1s de 12 grupos armados, entonces cada uno empieza [\u2026] a extorsionar a la gente, a sacarle plata [\u2026] \u00daltimamente han venido las amenazas m\u00e1s fuertes a los l\u00edderes […] Son amenazas por panfletos o por celular […] ha sido bastante fuerte la persecuci\u00f3n.<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Los actores armados en Nari\u00f1o<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Con la reincorporaci\u00f3n de los excombatientes de la antigua guerrilla de las FARC, los territorios que aquella controlaba ahora son el escenario de una disputa sin fin en la que participan la Fuerza P\u00fablica, las disidencias, otras insurgencias, paramilitares y grupos del crimen organizado. En este complicado ajedrez se juega el control de los sembrados de coca, los laboratorios en los que se transforma en clorhidrato de coca\u00edna, las rutas de tr\u00e1fico de drogas y armas, y otros negocios il\u00edcitos.<\/p>\n\n\n\n

Esto ha agravado la violencia y las violaciones a los derechos humanos a tal punto que la Defensor\u00eda del Pueblo asegura, en un reciente informe <\/a>que en Nari\u00f1o la tasa de homicidios tiende al aumento:<\/p>\n\n\n\n

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De nuevo la relaci\u00f3n entre narcotr\u00e1fico y actores armados configur\u00f3 un panorama de alta afectaci\u00f3n en t\u00e9rminos humanitarios [\u2026] La tasa de homicidios en 2017, que ven\u00eda bajando desde 2012, cuando registr\u00f3 130 hpcmh [homicidios por cada mil habitantes], volvi\u00f3 a subir: en 2016 fueron 71, seis puntos m\u00e1s que los 65 hpcmh en 2015, y en 2017, 98,4 hpcmh.<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Respecto a esta profusi\u00f3n de grupos armados, Lina*, l\u00edder del Consejo Comunitario de Alto Mira y Frontera, menciona que:<\/p>\n\n\n\n

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Lo que pasa es que uno ahora no sabe con qui\u00e9n hablar para resolver cosas. Por ejemplo, una extorsi\u00f3n. Antes, uno sabia con qu\u00e9 comandante hablar o algo as\u00ed, pero hoy no. Uno piensa que es tal grupo y uno va a hablar y resulta que el comandante no sabe nada de la extorsi\u00f3n y que es uno de sus hombres. Entonces, el comandante ni siquiera sabe qu\u00e9 hacen sus hombres y luego de que el que extorsiona es castigado, pues uno queda con miedo de que le hagan a uno algo y por eso la gente se tiene que ir.<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Por su parte, Mar\u00eda*, otra de las habitantes de este territorio afrodescendiente, asegura que la gente est\u00e1 muy preocupada por los combates entre grupos armados en su territorio:<\/p>\n\n\n\n

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Ahora es m\u00e1s dif\u00edcil todo porque se pelean entre ambos grupos [las disidencias de las Guerrillas Unidas del Pac\u00edfico y el Frente \u00d3liver Sinisterra] en los caser\u00edos. Hace poco que hubo un enfrentamiento en el que qued\u00f3 una masacre de uno de los grupos. Tiran granadas y todo donde vive la gente.<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Adem\u00e1s de las disidencias de las antiguas FARC, cuyos integrantes hicieron parte sobre todo de la Columna M\u00f3vil Daniel Aldana, a Tumaco ha intentado ingresar el Ej\u00e9rcito de Liberaci\u00f3n Nacional (ELN) y, seg\u00fan Indepaz<\/a>: los paramilitares de las Autodefensas Gaitanistas de Colombia (AGC), o \u2018Clan del Golfo\u2019, intentan consolidar su dominio del narcotr\u00e1fico con el control de cultivos, laboratorios para el procesamiento de coca\u00edna y rutas. Asimismo, se reportan amenazas de las \u00c1guilas Negras, a trav\u00e9s de panfletos, en los vecinos municipios de Barbacoas, Cumbal, Mallama y Ricaurte; y la presencia de una estructura heredera de los Rastrojos y otros grupos criminales no identificados que operan en la regi\u00f3n Pac\u00edfico de Nari\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n, y aprovechando el vac\u00edo que gener\u00f3 el proceso de paz, el crimen organizado mexicano, cuyo enlace en la regi\u00f3n seg\u00fan la Fiscal\u00eda es alias \u2018Contador\u2019, est\u00e1 haciendo presencia en la regi\u00f3n y contratando los servicios de varios de los grupos armados locales, aumentando los riesgos para las comunidades que han querido apostarle a dejar atr\u00e1s la coca. En este sentido, Harold Ruiz Moreno, asesor de paz de la Gobernaci\u00f3n de Nari\u00f1o y coordinador del equipo de acompa\u00f1amiento al PNIS del departamento, asegura que:<\/p>\n\n\n\n

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Los cultivos de uso il\u00edcito son controlados por los carteles mexicanos, quienes se han adue\u00f1ado de la mayor\u00eda de los mismos en Nari\u00f1o, sobresaliendo el cartel de Sinaloa, el cartel Jalisco del Norte o de la Nueva Orden. Los mismos han desplazado del control que ten\u00eda el Clan del Golfo.<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

\u00bfQui\u00e9n protege a los cocaleros?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Recientemente, la Coordinadora Nacional de Cultivadores de Coca, Amapola y Marihuana (Coccam), ha expresado su preocupaci\u00f3n sobre las condiciones de vulnerabilidad a las que est\u00e1n siendo expuestas las personas vinculadas al PNIS.<\/p>\n\n\n\n

En su informe \u201cSustituci\u00f3n sin garant\u00edas\u201d<\/a> se asegura que \u201cni las autoridades nacionales ni las locales se han comprometido con la implementaci\u00f3n de medidas efectivas que contengan el genocidio del que estamos siendo v\u00edctimas\u201d y se denuncia que 47 miembros de esa organizaci\u00f3n han sido asesinados desde su constituci\u00f3n, en enero de 2017. De estos cr\u00edmenes, 10 fueron perpetrados en Nari\u00f1o, el segundo departamento con m\u00e1s v\u00edctimas, siendo Tumaco, con 8 casos, el municipio con mayor \u00edndice de violencia contra los cocaleros en esa zona del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

En este sentido, la Coccam se\u00f1al\u00f3 que:<\/p>\n\n\n\n

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Todos los miembros de la instancia nacional [de direcci\u00f3n de la Coccam] est\u00e1n amenazados de manera individual y colectiva, y que 5 de los 12 integrantes de la Comisi\u00f3n Pol\u00edtica Nacional se encuentran en condici\u00f3n de desplazamiento forzado [\u2026] Esto constituye un crimen de lesa humanidad, en el que existe responsabilidad del Estado por no proveer medidas adecuadas de seguridad y protecci\u00f3n.<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Por su parte, un informe del Centro de Investigaci\u00f3n y Educaci\u00f3n Popular <\/a>(Cinep), construido gracias a los aportes de distintas organizaciones sociales y defensoras de derechos humanos, asegura que en Nari\u00f1o tiende a aumentar el n\u00famero de l\u00edderes asesinados:<\/p>\n\n\n\n

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Desde el 1 de enero de 2016 al 31 de julio de 2018 tenemos registrados veinti\u00fan (21) violaciones al derecho a la vida, tres (3) de las v\u00edctimas eran mujeres y un (1) miembro de la comunidad LGBT, trece (13) de estas v\u00edctimas eran afrocolombianos y representan un 62% del total de las v\u00edctimas, mientras seis (6) de ellas eran ind\u00edgenas (28% de las v\u00edctimas).<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

De hecho, fue asesinato del l\u00edder Jos\u00e9 Jair Cort\u00e9s, vocal del Consejo Comunitario del Alto Mira y Frontera y quien desarrollaba trabajo pedag\u00f3gico y de alistamiento para el PNIS, lo que encendi\u00f3 las alarmas. D\u00edas antes a su asesinato, \u00e9l y otros compa\u00f1eros de esta organizaci\u00f3n afrodescendiente fueron desplazados por la fuerza hacia el casco urbano de Tumaco y, el 17 de octubre de 2017, fue encontrado sin vida entre los corregimientos de Restrepo y San Juan, ubicados junto al r\u00edo Mira. Jos\u00e9 Jair contaba con un chaleco antibalas y un celular que le hab\u00eda dado la Unidad Nacional de Protecci\u00f3n (UNP), medidas de protecci\u00f3n insuficientes para la condici\u00f3n de vulnerabilidad en la que se encontraba este l\u00edder social.<\/p>\n\n\n\n

En ese momento, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (Acnur)<\/a>, asegur\u00f3 que el asesinato de Jos\u00e9 Jair Cortes:<\/p>\n\n\n\n

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Es una grave violaci\u00f3n que se suma a la serie de vulneraciones contra los derechos de las autoridades y comunidades afrodescendientes e ind\u00edgenas en el proceso de reivindicaci\u00f3n de sus derechos colectivos [\u2026] Es especialmente preocupante el incremento de riesgos y amenazas que enfrentan no solo las comunidades del Consejo Comunitario de Alto Mira y Frontera sino otras comunidades y pueblos ind\u00edgenas en Nari\u00f1o, como el pueblo aw\u00e1, en un escenario de reconfiguraci\u00f3n del control de la regi\u00f3n por parte de grupos armados ilegales.<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Al respecto, la Coccam sostiene que:<\/p>\n\n\n\n

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[Las instituciones] no agilizan los estudios de riesgo y adopci\u00f3n de medidas de protecci\u00f3n, ni han ajustado la oferta institucional a las necesidades de los contextos rurales, tampoco resuelven ninguno de los problemas de corrupci\u00f3n e infiltraci\u00f3n paramilitar dentro de la UNP.<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Seg\u00fan el ministro de defensa, Guillermo Botero, en lo que va de 2019 van 17 l\u00edderes asesinados, entre ellos Maritza Ram\u00edrez Chaverra, a quien le negaron el derecho a la vida el 24 de enero en Tumaco. Maritza, se desempe\u00f1aba como presidenta de la Junta de Acci\u00f3n Comunal de Aguas Claras y ayudaba a gestionar los proyectos de sustituci\u00f3n de cultivos il\u00edcitos en esa vereda.<\/p>\n\n\n\n

Nadie quiere volver al pasado<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Tanto las organizaciones sociales como las comunidades sostienen que el panorama tiende a agravarse. Las familias acogidas en el PNIS temen que todos los acuerdos a los que han llegado hasta el momento con el Estado frente a la sustituci\u00f3n de cultivos il\u00edcitos sean ignorados por el nuevo gobierno, en medio del confuso escenario pol\u00edtico del pa\u00eds. Por esto, los cultivadores de coca ven con preocupaci\u00f3n que los anuncios del presidente Duque se orienten a regresar a lo peor de la \u2018guerra contra las drogas\u2019 y el Plan Colombia<\/a>: fumigaciones con glifosato, erradicaci\u00f3n forzosa, persecuci\u00f3n y detenciones arbitrarias a quienes cultivan la hoja de coca o viven de ella, quienes son el eslab\u00f3n m\u00e1s d\u00e9bil de todo el negocio de los narc\u00f3ticos.<\/p>\n\n\n\n

Por esto, no quieren que sus territorios sean militarizados y que sus vidas corran peligro. El acuerdo de paz y la implementaci\u00f3n del PNIS como se hab\u00eda pactado representa para las comunidades una esperanza de que las futuras generaciones crezcan en condiciones de vida m\u00e1s dignas y no depender de la coca para vivir. Al respecto, Jairo Javier Bisbicus, consejero fiscal de la Unipa, manifiesta que: \u201clo \u00fanico que hemos pedido al Gobierno Nacional y a todos los actores armados es que entiendan que [\u2026] no hacemos parte de la guerra, por lo tanto, que nos dejen vivir en el territorio\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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