{"id":2681,"date":"2012-01-23T09:32:41","date_gmt":"2012-01-23T14:32:41","guid":{"rendered":"http:\/\/elturbion.com\/?p=2681"},"modified":"2012-01-23T09:32:41","modified_gmt":"2012-01-23T14:32:41","slug":"regalias-un-arbolito-de-navidad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elturbion.com\/?p=2681","title":{"rendered":"Regal\u00edas: un arbolito de navidad"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><strong><a href=\"http:\/\/elturbion.com\/wp-content\/uploads\/2012\/01\/perspectiva_industrial-AlejandroMej%C3%ADaGreene.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter size-full wp-image-2847\" title=\"Con la reforma a las regal\u00edas aprobada en el Congreso, el Gobierno Nacional centralizar\u00e1 los recursos que en las regiones deben invertirse en infraestructura, salud y educaci\u00f3n - Foto: Alejandro Mej\u00eda Greene\" src=\"http:\/\/elturbion.com\/wp-content\/uploads\/2012\/01\/perspectiva_industrial-AlejandroMej%C3%ADaGreene.jpg\" alt=\"Con la reforma a las regal\u00edas aprobada en el Congreso, el Gobierno Nacional centralizar\u00e1 los recursos que en las regiones deben invertirse en infraestructura, salud y educaci\u00f3n - Foto: Alejandro Mej\u00eda Greene\" width=\"600\" height=\"400\" \/><\/a>Por: Amylkar David Acosta Medina*<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Como era de esperarse, las comisiones quintas de Senado y C\u00e1mara de Representantes, dado el mensaje de urgencia de parte del Ejecutivo, impartieron su aprobaci\u00f3n en volandas y en jornadas contrarreloj al Proyecto de Ley presentado por el gobierno, mediante el cual se reglamenta y desarrolla el Acto Legislativo 05 de 2011. Nos referimos a la reforma del r\u00e9gimen de regal\u00edas, mediante el cual se crearon siete fondos de destinaci\u00f3n de estos recursos y ahora en la Ley se a\u00f1aden dos m\u00e1s: un porcentaje del 2% para la administraci\u00f3n del Sistema General de Regal\u00edas (SGR) y otro del 1% para el manejo del Sistema de Monitoreo, Vigilancia, Control y Evaluaci\u00f3n (Smvce). La sumatoria de los recursos que ir\u00e1n a los fondos creados mediante el Acto Legislativo y los que ahora se crean merced a la Ley \u2013administraci\u00f3n del SGR y manejo del Smvce\u2013 representan un 55% del total, de modo que lo destinado para inversi\u00f3n de los Fondos de Compensaci\u00f3n Regional (FCR) y los Fondos de Desarrollo Regional (FDR) queda reducido a s\u00f3lo el 36% de la totalidad de los recursos provenientes de las regal\u00edas, es decir, $3.6 billones, esto si nos atenemos a las proyecciones del gobierno, que cifran en $10 billones el monto promedio de las regal\u00edas que se espera recibir en los pr\u00f3ximos diez a\u00f1os.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><!--more-->Una de las cr\u00edticas m\u00e1s recurrentes que se hac\u00eda al sistema de manejo de las regal\u00edas era su atomizaci\u00f3n en m\u00faltiples objetivos, lo que impide que se concentren sus recursos en proyectos de gran impacto. Con el nuevo esquema se incurre en lo mismo, al difuminar los recursos en m\u00e1s de diecinueve objetivos seg\u00fan su distribuci\u00f3n porcentual. Adem\u00e1s, el Gobierno Nacional se quedar\u00e1 con cinco puntos porcentuales del total de las regal\u00edas so pretexto de fiscalizar la actividad que las genera, de administrarlas y controlarlas. Estamos hablando de la m\u00f3dica suma de $500.000 millones, que no es una bicoca. Se cumple el adagio popular de que quien reparte y recomparte se queda con la mayor parte. Ello explica que la aprobaci\u00f3n de este proyecto se haya convertido en una rebati\u00f1a, en la que cada uno de los participantes en el debate busc\u00f3 sacar su propia tajada y de all\u00ed que el texto aprobado m\u00e1s parece un arbolito de navidad con toda clase de colgandejos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Nos hemos preguntado, sin encontrar respuesta, hasta d\u00f3nde se justifica que el gobierno se quede con un 2% de las regal\u00edas dizque para la administraci\u00f3n del SGR y hemos indagado con cu\u00e1nto se queda del Sistema General de Participaciones (SGP) por administrarlo, a pesar de que estas funci\u00f3nes son inherentes a las mencionadas instancias del Estado. Nos asalta tambi\u00e9n la duda sobre el rol del Ejecutivo cuando maneja el Smvce. \u00bfAcaso no est\u00e1 suplantando a los organismos de control e invadiendo la \u00f3rbita de sus competencias? Aqu\u00ed estamos ante un caso evidente de paralelismo y de duplicaci\u00f3n de funciones que no creo que congenie con las normas de buen gobierno, que es el paradigma de la administraci\u00f3n Santos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Nos preocupa sobremanera el superpoder del cual es dotado el Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n (DNP), pues adem\u00e1s de desempe\u00f1ar la secretar\u00eda t\u00e9cnica del \u00f3rgano rector del SGR, se arrogar\u00eda funciones tales como servir de instancia para la viabilizaci\u00f3n de los proyectos para que \u00e9stos puedan acceder a los recursos de los multifondos y, como si esto fuera poco, tendr\u00e1 adem\u00e1s en sus manos el Smvce, con capacidad sancionatoria de los ejecutores de tales recursos, es decir, el DNP se constituye en juez y parte, tendiendo en sus manos la zanahoria y el garrote para hacer el mejor uso de ellos. \u00c9sta es una de las m\u00e1s claras manifestaciones de la recentralizaci\u00f3n de recursos p\u00fablicos a trav\u00e9s de esta reforma, sin importar que los dineros del SGR no vayan al Presupuesto General de la Naci\u00f3n sino que tengan presupuesto propio, pues, como queda visto, el Gobierno Nacional tendr\u00e1 la sart\u00e9n por el mango. Ello va en detrimento de los principios de la descentralizaci\u00f3n y la autonom\u00eda regional consagrados en la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, que es norma de normas. De ello no queda la menor duda.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">__________<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">* Expresidente del Congreso de la Rep\u00fablica.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por: Amylkar David Acosta Medina* Como era de esperarse, las comisiones quintas de Senado y C\u00e1mara de Representantes, dado el mensaje de urgencia de parte del Ejecutivo, impartieron su aprobaci\u00f3n en volandas y en jornadas contrarreloj al Proyecto de Ley presentado por el gobierno, mediante el cual se reglamenta y desarrolla el Acto Legislativo 05 [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":2847,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[16],"tags":[3141],"class_list":["post-2681","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-economia","tag-regalias"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/elturbion.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2681","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/elturbion.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/elturbion.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elturbion.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elturbion.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2681"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/elturbion.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2681\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/elturbion.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2681"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/elturbion.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2681"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/elturbion.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2681"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}