{"id":281,"date":"2007-10-15T00:00:52","date_gmt":"2007-10-15T05:00:52","guid":{"rendered":"http:\/\/localhost\/wordpress\/?p=281"},"modified":"2007-10-15T00:00:52","modified_gmt":"2007-10-15T05:00:52","slug":"las-aguas-negras-del-poder-privado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elturbion.com\/?p=281","title":{"rendered":"Las aguas negras del poder privado"},"content":{"rendered":"

Por: Rafael Rinc\u00f3n Pati\u00f1o – octubre 15 de 2007
\n<\/strong><\/p>\n

La corrupci\u00f3n administrativa es una modalidad de corrupci\u00f3n pol\u00edtica que se caracteriza por la apropiaci\u00f3n de los bienes p\u00fablicos. Es una pr\u00e1ctica torcida que da\u00f1a lo p\u00fablico, genera un detrimento patrimonial, le quita legitimidad al Estado y a los gobiernos y lesiona los m\u00ednimos sociales de la poblaci\u00f3n m\u00e1s vulnerable.<\/p>\n

<\/p>\n

Esta corrupci\u00f3n genera esc\u00e1ndalos y repudio social. Es una corrupci\u00f3n identificada y tipificada en los c\u00f3digos penales y en los estatutos anticorrupci\u00f3n. Lleva los nombres de peculado, concusi\u00f3n, cohecho, celebraci\u00f3n indebida de contratos, tr\u00e1fico de influencias. Es la corrupci\u00f3n que tiene principalmente por autores a funcionarios.<\/p>\n

Es una corrupci\u00f3n medida internacionalmente con fundamento en variables de percepci\u00f3n, cuenta con indicadores que generan un ranking<\/em> mundial de estados corruptos, elaborado por una ONG: Transparencia Internacional (TI).<\/p>\n

Pero, existe otra corrupci\u00f3n, m\u00e1s perversa que la administrativa y m\u00e1s letal para los derechos de las personas: es la corrupci\u00f3n que captura las decisiones p\u00fablicas. Es la corrupci\u00f3n que se apropia de las decisiones estrat\u00e9gicas, de la informaci\u00f3n privilegiada y de las pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n

Una corrupci\u00f3n fundada en la capacidad de influir, que se hace por cabildeo en los centros de poder, con halagos en los medios de comunicaci\u00f3n \u2013premios, portadas\u2013, con reparto de privilegios y estatus sociales en los clubes \u2013venta de humo\u2013 y con el ir y venir de los altos directivos, sin escr\u00fapulo alguno, de lo p\u00fablico a lo privado y viceversa \u2013puerta giratoria\u2013.<\/p>\n

Es la corrupci\u00f3n silenciosa que no genera esc\u00e1ndalos, que, aunque grave, tienen una cobertura blanda y blanca en los medios de comunicaci\u00f3n.<\/p>\n

Decidir el dise\u00f1o de un sistema de transporte masivo \u2013un Metro, un Transmilenio\u2013, la compra de una empresa de larga distancia, la privatizaci\u00f3n o el cambio del r\u00e9gimen legal de una empresa p\u00fablica de telecomunicaciones, la refinanciaci\u00f3n de la deuda p\u00fablica y el desistimiento de una demanda son decisiones que toma un grupo privilegiado de personas y que se ‘recomiendan’ al gobernante de confianza. Esas decisiones no son deliberadas en los cuerpos colegiados de la democracia.<\/p>\n

La autor\u00eda de estas decisiones estrat\u00e9gicas radica en una elite que apalanca sus negocios privados en el patrimonio p\u00fablico.<\/p>\n

En Colombia, el Grupo Santo Domingo y el Grupo Aval eran due\u00f1os del 50% de Orbitel, no porque fueran empresas del sector de las telecomunicaciones sino porque el municipio de Medell\u00edn las favoreci\u00f3 con un 50% de inversi\u00f3n; eran socias de EPM y, posteriormente, en 2006 durante la administraci\u00f3n de Sergio Fajardo Valderrama, sin debate p\u00fablico alguno, el mismo Municipio de Medell\u00edn les compr\u00f3 el 50% del cual eran titulares en una suma tan desproporcionada que hoy es materia de investigaci\u00f3n por la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica.<\/p>\n

La ‘captura del Estado’ es una colusi\u00f3n entre particulares y ‘neo pol\u00edticos’, pol\u00edticos vergonzantes que, por un lado, abanderan la lucha contra la corrupci\u00f3n administrativa, mientras que por el otro, controlan e influyen las decisiones estrat\u00e9gicas del Estado.<\/p>\n

Es un modelo de gesti\u00f3n p\u00fablica que genera infraestructura social, como consecuencia del enriquecimiento de unos pocos, produce rentabilidad social y asistencia, pero no desarrolla equidad. Es el modelo de gesti\u00f3n que produce un desarrollo por contrato. Es el modelo de gesti\u00f3n municipal en donde el alcalde es gobernado por los contratistas.<\/p>\n

La ‘captura del Estado’ no s\u00f3lo es la apropiaci\u00f3n de las decisiones sino tambi\u00e9n de los procedimientos y de las formas de producci\u00f3n de las leyes. As\u00ed, por ejemplo, las empresas captoras, por medio de sus organizaciones c\u00edvicas, generan un pacto de gobernabilidad, c\u00f3digos de buen gobierno y libros blancos para dejar programados los procedimientos de producci\u00f3n de las decisiones p\u00fablicas.<\/p>\n

Mientras en la corrupci\u00f3n administrativa los beneficiarios son los contratistas, en la ‘captura del Estado’ los beneficiarios no son contratistas. El equipamiento urbano, por ejemplo, puede ser presentado como de beneficio social, pero, muchas veces, est\u00e1 generando una plusval\u00eda a las ‘empresas captoras’ que los contribuyentes no perciben. As\u00ed, un parque lineal al lado de un hotel puede ser vendido p\u00fablicamente como un proyecto ambiental de recuperaci\u00f3n de una quebrada, pero es tambi\u00e9n una obra al servicio de una empresa captora.<\/p>\n

El modelo de gesti\u00f3n p\u00fablica por ‘captura del Estado’ termina siendo perjudicial para las empresas, pues ellas se dedican a incentivar sus contactos, conexiones y palancas y descuidan la competitividad y la innovaci\u00f3n en la producci\u00f3n.<\/p>\n

Los empresarios tan metidos en pol\u00edtica, con tanto exceso de influencia, son una forma de echarse a dormir, de conseguirse una ventajita para no tener que trabajar m\u00e1s. La ‘captura del Estado’ es una forma de pereza empresarial, un s\u00edntoma del temor a competir.<\/p>\n

—————-
\nDirector de h\u00e1Beas Corpus<\/em>, Consultorio de Derechos y Gobernabilidad.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por: Rafael Rinc\u00c3\u00b3n Pati\u00c3\u00b1o*<\/strong><\/p>\n

La corrupci\u00c3\u00b3n administrativa es una modalidad de corrupci\u00c3\u00b3n pol\u00c3\u00adtica que se caracteriza por la apropiaci\u00c3\u00b3n de los bienes p\u00c3\u00bablicos. Es una pr\u00c3\u00a1ctica torcida que da\u00c3\u00b1a lo p\u00c3\u00bablico, genera un detrimento patrimonial, le quita legitimidad al Estado y a los gobiernos y lesiona los m\u00c3\u00adnimos sociales de la poblaci\u00c3\u00b3n m\u00c3\u00a1s vulnerable. <\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[45],"tags":[909,1322],"class_list":["post-281","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-opinion","tag-corrupcion","tag-empresa-privada"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/elturbion.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/281","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/elturbion.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/elturbion.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elturbion.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elturbion.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=281"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/elturbion.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/281\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/elturbion.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=281"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/elturbion.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=281"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/elturbion.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=281"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}