{"id":2832,"date":"2012-01-27T13:52:13","date_gmt":"2012-01-27T18:52:13","guid":{"rendered":"http:\/\/elturbion.com\/?p=2832"},"modified":"2012-01-27T13:52:13","modified_gmt":"2012-01-27T18:52:13","slug":"venezuela-retos-de-una-reforma-agraria-en-marcha","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elturbion.com\/?p=2832","title":{"rendered":"Venezuela: retos de una reforma agraria en marcha"},"content":{"rendered":"

\"La<\/a>Por: Hugo Eduardo Ram\u00edrez & Andr\u00e9s Felipe Ot\u00e1lvaro – enero 18 de 2012
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Venezuela, como todos los pa\u00edses latinoamericanos, recibi\u00f3 una pesada y siniestra herencia colonial: el latifundio. Fue a trav\u00e9s de las modalidades de la hacienda, destinada por lo general a productos agr\u00edcolas como el cacao y el caf\u00e9; y el hato, concentrado en la ganader\u00eda, que las \u00e9lites coloniales perpetuaron su estatus y poder econ\u00f3mico. Adem\u00e1s, la esclavitud fue una de las condiciones necesarias para el desarrollo de la gran propiedad sobre la tierra, que se define, por lo tanto, como una estructura de terror y violencia.<\/p>\n

Tras el heterog\u00e9neo movimiento independentista, el latifundio y la esclavitud perduraron en la Venezuela independiente, pese a los ideales de igualdad y libertad pregonados por los l\u00edderes patriotas. Los intereses econ\u00f3micos de las nuevas \u00e9lites pol\u00edticas as\u00ed lo decidieron. La esclavitud s\u00f3lo se aboli\u00f3 formalmente en 1856 y el latifundio sobrevive hasta hoy en d\u00eda.<\/p>\n

En el marco de la Revoluci\u00f3n Bolivariana, iniciada en 1999 con la llegada de Hugo Ch\u00e1vez al poder, se libra una particular ‘lucha contra el latifundio’. Esta contienda no es nueva, pues tiene apariciones intermitentes aunque, por lo genera,l d\u00e9biles y de impacto limitado en la historia del pa\u00eds independiente. Tal fue el caso de lo ocurrido bajo las guerras federales ocurridas entre 1858-1863 y la reforma agraria de 1961. Sin embargo, la lucha actual plantea caracter\u00edsticas especiales. Enunciada con claridad en la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario de 2001, la intenci\u00f3n p\u00fablica del Gobierno Nacional de eliminar el latifundio desencaden\u00f3 una reacci\u00f3n contundente por parte de la oposici\u00f3n. Los grandes terratenientes se unieron, entonces, a la patronal, a la alta jerarqu\u00eda de la iglesia cat\u00f3lica, a los monopolios de la comunicaci\u00f3n y a los sindicatos tradicionales para protestar como bloque opositor.<\/em><\/p>\n

El descontento reaccionario alcanz\u00f3 su punto m\u00e1s elevado al ejecutar el golpe de Estado contra Hugo Ch\u00e1vez en abril de 2002. Tras el regreso del presidente al poder, el rechazo frente a la posici\u00f3n oficial se ha mantenido. Las tensiones son entendibles, en tanto que el conflicto apunta directamente a la tenencia de la tierra.<\/p>\n

La actual polarizaci\u00f3n venezolana presenta tambi\u00e9n, dentro de esta l\u00f3gica, un nuevo movimiento campesino muy entusiasmado y comprometido con la posibilidad de ocupar y trabajar la tierra. La organizaci\u00f3n campesina m\u00e1s destacada y con mayor n\u00famero de integrantes es el Frente Nacional Campesino ‘Ezequiel Zamora’. Hasta la fecha 3,5 millones de hect\u00e1reas han sido recuperadas y distribuidas legalmente.<\/p>\n

La producci\u00f3n sistem\u00e1tica de petr\u00f3leo venezolano, otra herencia estructural del siglo XX, ha dado forma al actual sistema agrario del pa\u00eds. Venezuela pas\u00f3 de ser un pa\u00eds agroexportador a ser un pa\u00eds petrolero, lo que no s\u00f3lo conllev\u00f3 a un ca\u00f3tico \u00e9xodo del campo a la ciudad sino tambi\u00e9n a un modelo tecnocr\u00e1tico rentista, que deriv\u00f3 en el bajo desarrollo de la agricultura. En este contexto, Venezuela se convirti\u00f3 en un pa\u00eds importador por excelencia: para 1999 ten\u00eda que importar entre el 70% y el 80% de los alimentos que constituian la demanda nacional.<\/p>\n

Los efectos negativos de tal estructura econ\u00f3mica son claramente visibles en la actualidad agraria venezolana. Pese a los tremendos esfuerzos del gobierno bolivariano para adelantar una reforma agraria, m\u00faltiples son los obst\u00e1culos que contin\u00faan existiendo. En t\u00e9rminos generales, una reforma agraria implica, adem\u00e1s de la intervenci\u00f3n p\u00fablica y la redistribuci\u00f3n de las tierras, un acompa\u00f1amiento sostenido por parte del Estado. De otra manera, el nuevo campesinado se encontrar\u00eda impotente ante sus carencias en materia de formaci\u00f3n t\u00e9cnica, ausencia de insumos \u2013como semillas, maquinaria y otras tecnolog\u00edas\u2013, cr\u00e9ditos, infraestructura y mejora integral de sus condiciones de vida. A la luz de estas condiciones, distintas iniciativas legislativas y pol\u00edticas han sido puestas en marcha en la Venezuela de los \u00faltimos 12 a\u00f1os.<\/p>\n

En este panorama, surgen en 2003 las misiones sociales como base de la nueva estrategia de pol\u00edtica social del gobierno bolivariano. Hasta la fecha existen cerca de 37 programas sociales, implementados tanto en las ciudades como en el campo venezolano, cuyo objetivo es atacar los diferentes eslabones de la pobreza a trav\u00e9s de la superaci\u00f3n de carencias materiales, la satisfacci\u00f3n de necesidades b\u00e1sicas y el fortalecimiento de los derechos sociales. Existen algunas misiones especialmente dise\u00f1adas para el campo venezolano, entre ellas la Misi\u00f3n Zamora, que promueve la consolidaci\u00f3n de cooperativas agrarias en fundos colectivos socioproductivos \u2013con 82 fundos creados hasta el momento en 22 Estados venezolanos\u2013; as\u00ed como la Misi\u00f3n Vuelta al Campo, con miras a repoblar el campo venezolano y aprovechar sus capacidades socioproductivas; y la Misi\u00f3n Vuelvan Caras, cuyo foco fue la capacitaci\u00f3n t\u00e9cnica y pol\u00edtica. El m\u00e1s reciente programa social para el fortalecimiento de la agricultura y el campesinado es la Misi\u00f3n Agro Venezuela, cuyos primeros operativos tuvieron lugar en febrero de 2011.<\/p>\n

El conjunto de misiones en el campo se desarrollan, entonces, bajo la din\u00e1mica de la lucha contra el latifundio. Su eliminaci\u00f3n oficial por medio de expropiaciones no ha sido tan radical en el caso Venezolano como en otras experiencias hist\u00f3ricas, como la sovi\u00e9tica, la cubana o los mismos intentos de reformas agrarias de los liberales de la segunda mitad del siglo XIX adelantados en Colombia. El gobierno chavista ha apoyado, por lo general, las negociaciones amistosas con los latifundistas, lo cual incluye pagos de cuantiosas indemnizaciones y acceso a cr\u00e9ditos para los expropiados. De estos tira y aflojes surge el llamado ‘m\u00e9todo Chaz’, a partir de la negociaci\u00f3n entre Hugo Ch\u00e1vez y el hacendado Carlos Azp\u00farua, cuyo desenlace termin\u00f3 dejando a ambos lados insatisfechos.<\/p>\n

A pesar de las nuevas pol\u00edticas estatales, para el movimiento campesino la lucha contra el latifundio no ha sido cosa f\u00e1cil. Apoyados por la nueva legalidad y los incentivos gubernamentales, varios frentes sociales, incluyendo colombianos que huyen de la violencia, han emprendido la ocupaci\u00f3n de terrenos ociosos.<\/p>\n

El criterio para determinar qu\u00e9 terrenos son ociosos tambi\u00e9n ha sido motivo de largos debates: hasta la fecha no existe un resultado definitivo. En t\u00e9rminos generales, se da esa consideraci\u00f3n a las extesiones de tierra de grandes proporciones que no est\u00e1n siendo cultivadas de manera adecuada. Interesante es comprender la naturaleza hegem\u00f3nica y contrahegem\u00f3nica en que se libra la actual lucha venezolana, en tanto que en la actualidad al principio de la propiedad privada absoluta del terrateniente se le antepone la posibilidad de la propiedad social colectiva de la comunidad.<\/p>\n

Algunos terratenientes venezolanos han decidido fortalecer el car\u00e1cter violento de sus latifundios. Para ello han contratado a paramilitares y sicarios. El resultado es una masacre silenciosa de campesinos que ha dejado 300 asesinatos en la \u00faltima d\u00e9cada, seg\u00fan datos del Frente Nacional Campesino ‘Ezequiel Zamora’ y donde, hasta el momento, ni un solo hacendado o asesino ha sido debidamente procesado. La impunidad ha sido la regla. Varias autoridades estatales, municipales y locales, adem\u00e1s de numerosos juristas, legisladores y abogados, contin\u00faan sirviendo a los intereses de clase de las tradicionales \u00e9lites econ\u00f3micas. La justicia de clase es, pues, una de las mayores enemigas del nuevo campesinado revolucionario.<\/p>\n

Paralelamente a estas agresivas estructuras econ\u00f3micas, existe un proceso en marcha de empoderamiento, inclusi\u00f3n, educaci\u00f3n permanente, desarrollo cultural y organizaci\u00f3n de los campesinos. El fomento de la producci\u00f3n agraria nacional avanza, pero lentamente. Si bien es cierto que la ganader\u00eda se ha robustecido y tambi\u00e9n ha habido aumentos, a\u00fan inestables, en la producci\u00f3n de ma\u00edz, arroz, caraotas y de otros cereales y leguminosas, la agricultura y la agropecuaria venezolanas siguen enfrentando desaf\u00edos sustanciales, en tanto que los que se busca es alcanzar la seguridad alimentaria del pa\u00eds consignada en la Constituci\u00f3n bolivariana de 1999.<\/p>\n

De esta manera, las importaciones de productos alimenticios siguen siendo muy elevadas. Adem\u00e1s, los nuevos fundos zamoranos y sus correspondientes cooperativas rurales adolecen tambi\u00e9n de preparaci\u00f3n, disciplina, buena gesti\u00f3n y eficiencia por parte de sus miembros. A esto se suma la corrupci\u00f3n, el clientelismo y el nepotismo de la ‘alta’ institucionalidad venezolana, que se reproduce en los incipientes niveles de construcci\u00f3n institucional del poder popular. El desempe\u00f1o productivo de los fundos zamoranos es, en todo caso, muy desigual.<\/p>\n

La movilizaci\u00f3n, participaci\u00f3n y conciencia pol\u00edtica, junto al reconocimiento pol\u00edtico institucional y sobretodo simb\u00f3lico, est\u00e1 presente en el movimiento campesino venezolano. As\u00ed mismo, no se pueden desconocer procesos en marcha que toman cada vez m\u00e1s fuerza, como los mecanismos de dignificaci\u00f3n y mejoras de las condiciones materiales de subsistencia del productor rural, as\u00ed como los avances en formaci\u00f3n t\u00e9cnica y la autonom\u00eda en la toma de decisiones. Sin embargo, a\u00fan se presencia en las distintas regiones de Venezuela a un campesinado que sigue siendo d\u00e9bil ante las estructuras de violencia, discriminaci\u00f3n e invisibilizaci\u00f3n de las que hist\u00f3ricamente han sido objeto. Los retos, en consecuencia, son enormes. A\u00fan m\u00e1s si tomamos en cuenta uno de los objetivos principales de la nueva Misi\u00f3n Agro Venezuela: convertir al pa\u00eds en una potencia agraria y protegerlo de la actual crisis alimentaria mundial.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por: Hugo Eduardo Ram\u00edrez & Andr\u00e9s Felipe Ot\u00e1lvaro – enero 18 de 2012 Venezuela, como todos los pa\u00edses latinoamericanos, recibi\u00f3 una pesada y siniestra herencia colonial: el latifundio. Fue a trav\u00e9s de las modalidades de la hacienda, destinada por lo general a productos agr\u00edcolas como el cacao y el caf\u00e9; y el hato, concentrado en […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":2896,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[33],"tags":[2087,2448,3126,3705],"class_list":["post-2832","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-internacional","tag-latifundio","tag-misiones","tag-reforma-agraria","tag-venezuela"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/elturbion.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2832","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/elturbion.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/elturbion.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elturbion.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elturbion.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2832"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/elturbion.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2832\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/elturbion.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2832"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/elturbion.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2832"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/elturbion.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2832"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}