![\"Protestas](\"http:\/\/elturbion.com\/wp-content\/uploads\/2012\/05\/protestas_CIE-olmocalvo.jpg\" "\\"Protestas")
<\/a><\/strong><\/p>\nPor: Camila Giraldo, El Turbi\u00f3n Catalu\u00f1a \u2013 mayo 1 de 2012<\/strong><\/p>\n Las recientes muertes de varios migrantes al interior de Centros de Internamiento para Extranjeros (CIE) han llevado a que algunos de los grandes medios ib\u00e9ricos aborden, aunque de manera tangencial, el problema de la xenofobia, el racismo y la discriminaci\u00f3n que se presenta a lo largo y ancho del Estado espa\u00f1ol. A pesar de centenares de denuncias por violaciones a los derechos humanos y a las leyes interancionales, los CIE siguen escapando al escrutinio p\u00fablico, manteniendo fuera de sus muros a cualquiera que pueda registrar la verdadera situaci\u00f3n de quienes son mantenidos prisioneros all\u00ed y darla a conocer a una ciudadan\u00eda que, con su silencio, secunda la pol\u00edtica intimigrantes que se viene imponiendo en Europa.<\/p>\n La Comisi\u00f3n Europea contra el Racismo y la Intolerancia (ECRI), organismo independiente del Consejo de Europa encargado de supervisar en el \u00e1mbito de los derechos humanos los temas de \u00edndole racial, public\u00f3 hace poco m\u00e1s de un a\u00f1o su cuarto informe<\/a> sobre Espa\u00f1a. En el documento se se\u00f1alan los avances y los recursos invertidos en la lucha contra la discriminaci\u00f3n racial, as\u00ed como la creaci\u00f3n de diversas instancias que buscan proteger a las personas v\u00edctimas de este tipo de agresiones. No obstante, la comisi\u00f3n tambi\u00e9n hace hincapi\u00e9 en los graves vac\u00edos de disponibilidad de datos sobre el tema y en la aplicaci\u00f3n de la normativa legal para combatir la violencia racial y la discriminaci\u00f3n.<\/p>\n Aunque cada vez son m\u00e1s comunes los titulares que denuncian actos de intolerancia o que resaltan la apolog\u00eda al racismo, las graves violaciones a los derechos humanos producidos al interior de los Centros de Internamiento para Extranjeros (CIE) siguen teniendo poca cobertura. Ha sido s\u00f3lo a partir de la muerte de inmigrantes al interior del CIE de Zona Franca en Barcelona y en el de Aluche en Madrid que algunos medios han hecho referencia al tema. Esto resulta preocupante si se tiene en cuenta que, en Espa\u00f1a, los CIE vienen funcionando desde 1985 y que en 1999 se crearon al menos seis de los nueve que actualmente se encuentran en funcionamiento.<\/p>\n La ECRI ha resaltado algunos d\u00e9biles avances al interior de los CIE, pero insiste en varias de las graves deficiencias de los mismos. En primer lugar, sus recomendaciones refuerzan la idea de la precariedad presente en\u00a0 estas instituciones, adem\u00e1s de poner sobre la mesa la falta de personal especializado en todas las \u00e1reas: personal sanitario, trabajadores sociales y psic\u00f3logos, personal administrativo y traductores \u2013sobre todo de lenguas africanas\u2013, entre otros. Un equipo vital de trabajo, si se tiene en cuenta que gran parte de los migrantes que llegan a Espa\u00f1a provienen del Magreb y del \u00c1frica Subsahariana, y que el gobierno espa\u00f1ol no proporciona, en la mayor\u00eda de los casos, la informaci\u00f3n necesaria a estas personas en su idioma sobre el derecho al asilo.<\/p>\n En segundo lugar, se\u00f1ala como elemento clave para combatir la discriminaci\u00f3n la necesidad de una reforma a la Constituci\u00f3n espa\u00f1ola que ponga al mismo nivel a nacionales y extranjeros en el ejercicio de sus derechos y libertades. As\u00ed, la ECRI reconoce que la lucha contra el racismo y la intolerancia se dificulta si, como se\u00f1ala el informe, se establece una separaci\u00f3n constitucional entre ciudadanos espa\u00f1oles y no espa\u00f1oles, vulnerando el principio de igualdad y supedit\u00e1ndolo a leyes que pueden ser objeto de enmiendas peri\u00f3dicas.<\/p>\n La Ley Espa\u00f1ola de Extranjer\u00eda<\/strong><\/p>\n Uno de los aspectos m\u00e1s controvertidos de esta ley es el enorme vac\u00edo en cuanto al funcionamiento y al r\u00e9gimen interior de los CIE, cuyas competencias de direcci\u00f3n, inspecci\u00f3n, gesti\u00f3n y control corresponden al Ministerio del Interior y son ejercidas a trav\u00e9s de la Direcci\u00f3n General de la Polic\u00eda. Esta norma contempla como reglamentaci\u00f3n interna un\u00a0 art\u00edculo \u00fanico<\/a>\u00a0 que otorga amplia discrecionalidad al director del centro para adoptar las directrices y las medidas que considere adecuadas. Esto a pesar de que, seg\u00fan la organizaci\u00f3n de ayuda al migrante Pueblos Unidos, \u201cla \u00faltima reforma de la Ley de Extranjer\u00eda exigi\u00f3 la adopci\u00f3n de medidas para regular estos centros y garantizar un trato digno a las personas internadas, pero despu\u00e9s de m\u00e1s de veinte meses, no existe ni siquiera un borrador de reglamento y los principales partidos han decidido ignorar el tema en sus campa\u00f1as electorales<\/a>\u201d.<\/p>\n Adem\u00e1s, esta ley presenta serias e importantes contradicciones, como es el caso de los Art\u00edculos 5 y 23. En el primero se consagra el derecho a la libre circulaci\u00f3n, aunque s\u00f3lo a los extranjeros que cumplan los requisitos de permanencia, mientras que en el segundo se proh\u00edben los actos de discriminaci\u00f3n \u201ccontra un extranjero basada en la raza, el color, la ascendencia o el origen nacional o \u00e9tnico\u201d, entre otros, y que tenga como fin limitar el ejercicio, \u201cen condiciones de igualdad, de los derechos humanos y de las libertades fundamentales en el campo pol\u00edtico, econ\u00f3mico, social o cultural\u201d. Estos art\u00edculos entran claramente en conflicto, y se anulan en el papel y en la pr\u00e1ctica, con las redadas que organiza la Polic\u00eda<\/a> basadas en rasgos \u00e9tnicos para localizar personas indocumentadas.<\/p>\n De esta forma, se establece la existencia de personas de primera y de segunda categor\u00eda, y una distinci\u00f3n entre a qui\u00e9nes son aplicables los derechos humanos y a qui\u00e9nes no lo son. Esto significa que los derechos humanos son garantizados \u00fanicamente a quienes cumplan con los requisitos administrativos impuestos por las oficinas de extranjer\u00eda. Dependiendo de cada situaci\u00f3n espec\u00edfica, su no cumplimiento puede acarrear, adem\u00e1s de la privaci\u00f3n de libertad, multas o la expulsi\u00f3n del territorio espa\u00f1ol, que es aplicada tambi\u00e9n a personas que hayan incurrido en conductas delictivas, con lo que se termina por equiparar la carencia de papeles con el delito penal.<\/p>\n La \u201cDirectiva de la verg\u00fcenza\u201d<\/strong><\/p>\n Sin embargo, la privaci\u00f3n de libertad sin delito y sin juicio a personas migrantes indocumentadas no es una pr\u00e1ctica exclusiva de Espa\u00f1a. Por el contrario, en 2005 fue presentada la propuesta para su institucionalizaci\u00f3n de \u2018la Europa de los veintisiete\u2019, un exclusivo grupo en el que las pol\u00edticas migratorias para personas no comunitarias son cada vez m\u00e1s restrictivas y en donde no se escatiman recursos materiales y policiales para impedir la inmigraci\u00f3n irregular. Despu\u00e9s de tres a\u00f1os y tras recibir algunos matices, en junio de 2008, fue finalmente aprobada la \u201cDirectiva del retorno\u201d, relativa a procedimientos y normas comunes de los Estados miembros para el denominado retorno de los nacionales de terceros pa\u00edses que se encuentran ilegalmente en su territorio.<\/p>\n En un momento en el que Europa vive la m\u00e1s pronunciada derechizaci\u00f3n de los gobiernos de la zona, esta \u201cDirectiva del retorno\u201d \u2013mejor conocida como \u2018Directiva de la verg\u00fcenza\u2019 por los eufemismos con que se trata el tema de las la expulsiones\u2013 fue aprobada en el Parlamento sin mayor debate, pasando el texto casi enteramente sin modificaciones sustanciales. Lo que, en teor\u00eda, puede parecer una manera de crear una legislaci\u00f3n com\u00fan en materia migratoria es, en la pr\u00e1ctica, la institucionalizaci\u00f3n de usos discriminatorios.<\/p>\n De acuerdo con el informe t\u00e9cnico<\/a> realizado por la Comisi\u00f3n Espa\u00f1ola de Ayuda al Refugiado (CEAR), los principales motivos de disconformidad de las ONG contra la \u201cDirectiva del retorno\u201d son, entre otros, el efecto criminalizador de identificar al inmigrante como delincuente y la consecuente privaci\u00f3n de libertad, que vulnera principios b\u00e1sicos del Estado de Derecho, como la presunci\u00f3n de inocencia y el principio de favor libertatis<\/em>, de presunci\u00f3n a favor de la libertad del ciudadano. Esta situaci\u00f3n de detenci\u00f3n hace que, al no encontrarse dentro del sistema penitenciario estatal, se cree un limbo jur\u00eddico en el que la privaci\u00f3n de libertad se ejerce sin garant\u00edas y en condiciones precarias. Adicionalmente, la norma contempla la posibilidad de realizar expulsiones a terceros pa\u00edses y no al de origen, as\u00ed como la autorizaci\u00f3n de internar a menores no acompa\u00f1ados, sin garant\u00eda de reagrupaci\u00f3n familiar.<\/p>\n M\u00e1s anuncios y pocas garant\u00edas<\/strong><\/p>\n Estas c\u00e1rceles para inmigrantes sin papeles, que los mantienen recluidos en peores condiciones que las que ofrece el propio sistema penitenciario y en cuyo interior se han producido intentos de suicidio<\/a>, casos de violaci\u00f3n a internas de diferentes nacionalidades<\/a> e incluso la muerte de algunos detenidos, parecen lejos de desaparecer. No obstante, la presi\u00f3n ejercida por diversas organizaciones y la sociedad civil en Espa\u00f1a ha tenido una repercusi\u00f3n medi\u00e1tica que ha permitido hacer visible la existencia de los CIE y evidenciar una peque\u00f1a parte de lo que ocurre en su interior.<\/p>\n Esto ha provocado la reacci\u00f3n, aunque tard\u00eda, del gobierno espa\u00f1ol. El pasado mes de marzo, el Ministerio del Interior anunci\u00f3 su intenci\u00f3n de reforma a los CIE, a casi treinta a\u00f1os de su puesta en funcionamiento, y la redacci\u00f3n de un reglamento que regule sus funciones. Aunque previsiblemente no se logre subsanar el limbo legal en el que se encuentran los detenidos, las principales reformas a la nueva normativa ser\u00edan las de lograr la colaboraci\u00f3n de distintas organizaciones para dejar la seguridad y custodia del centro bajo responsabilidad de la Polic\u00eda y la gesti\u00f3n interna a ONG u organizaciones especializadas en cuestiones asistenciales y sociales, como la Cruz Roja. Tambi\u00e9n se ha propuesto la creaci\u00f3n de un r\u00e9gimen distinto de detenci\u00f3n para quienes ser\u00edan candidatos a expulsi\u00f3n por infracciones administrativas y para los peque\u00f1os delincuentes, ya que hasta la fecha no se hace ninguna distinci\u00f3n en el encierro entre unos y otros.<\/p>\n No obstante, bajo la presi\u00f3n del gobierno por obtener resultados e inflar las estad\u00edsticas policiales, el Sindicato Unificado de Polic\u00eda (SUP) ha denunciado que el acoso a los inmigrantes sin papeles y las redadas siguen siendo una pr\u00e1ctica recurrente. Por esta, entre otras razones, las organizaciones y ONG involucradas activamente en la lucha por los derechos de los migrantes tienen serias dudas con que la redacci\u00f3n del nuevo reglamento de los CIE modifique sustancialmente su situaci\u00f3n interna. Igual percepci\u00f3n se tiene sobre la posible colaboraci\u00f3n de la Cruz Roja, pues su posibilidad de acci\u00f3n es limitada, como ya sucede en Italia, adem\u00e1s de plantear serias dudas a quienes temen que no desempe\u00f1e un papel fiscalizador y de denuncia al recibir recursos del Estado sino que, por el contrario, acabe por cumplir las funciones que le corresponden al Estado.<\/p>\n El reglamento no ha sido publicado, habiendo pasado ya varias semanas desde el anuncio del Ministerio de Interior. Sin embargo, teniendo en cuenta la precariedad interna de los centros espa\u00f1oles, pero sobre todo la ambig\u00fcedad jur\u00eddica y las regulaciones supranacionales impuestas desde la Uni\u00f3n Europea, no se esperan grandes avances. Mientras tanto, M\u00e9dicos del Mundo, SOS Racismo, Ferrocarril Clandestino, Pueblos Unidos y la plataforma de entidades de \u00e1mbito europeo y africano Migreurop seguir\u00e1n reclamando el cierre definitivo de estos centros.<\/p>\n Por: Camila Giraldo, El Turbi\u00f3n Catalu\u00f1a \u2013 mayo 1 de 2012 Las recientes muertes de varios migrantes al interior de Centros de Internamiento para Extranjeros (CIE) han llevado a que algunos de los grandes medios ib\u00e9ricos aborden, aunque de manera tangencial, el problema de la xenofobia, el racismo y la discriminaci\u00f3n que se presenta a […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":3753,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[33],"tags":[659,1196,1434,1462,1846,1877,3064,3782],"class_list":["post-3756","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-internacional","tag-centros-de-internamiento-para-extranjeros","tag-discriminacion","tag-europa","tag-expulsiones","tag-indocumentados","tag-inmigrantes","tag-racismo","tag-xenofobia"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/elturbion.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3756","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/elturbion.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/elturbion.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elturbion.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elturbion.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=3756"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/elturbion.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3756\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/elturbion.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=3756"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/elturbion.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=3756"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/elturbion.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=3756"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}La pol\u00edtica europea de la discriminaci\u00f3n<\/h1>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"