{"id":4138,"date":"2012-06-26T11:58:01","date_gmt":"2012-06-26T16:58:01","guid":{"rendered":"http:\/\/elturbion.com\/?p=4138"},"modified":"2012-06-26T11:58:01","modified_gmt":"2012-06-26T16:58:01","slug":"las-llaves-de-la-paz","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elturbion.com\/?p=4138","title":{"rendered":"Las llaves de la paz"},"content":{"rendered":"

\"Las<\/a>Por: Juan Diego Garc\u00eda – junio 15 de 2012<\/strong><\/p>\n

El presidente Santos reitera que la llave de la paz la tiene \u00e9l de manera exclusiva. En consecuencia, rechaza toda iniciativa que no venga del Palacio de Nari\u00f1o, de suerte que las organizaciones sociales, los movimientos populares y los partidos pol\u00edticos quedan relegados a la condici\u00f3n de simples espectadores. Adem\u00e1s, en la reciente Cumbre de Cartagena de Indias el primer mandatario de Colombia declar\u00f3 enf\u00e1ticamente que no deseaba acci\u00f3n alguna por parte de gobiernos extranjeros.<\/p>\n

Estas declaraciones pueden tener sentido en el momento inicial de un proceso de paz, pero, dada la naturaleza del conflicto, resulta bastante obvio que, adem\u00e1s del gobierno, cabe un protagonismo de primer orden a las organizaciones insurgentes y a las m\u00faltiples expresiones del tejido social y pol\u00edtico del pa\u00eds, sin las cuales es imposible llevar a buen puerto un proceso de tales dimensiones. No menos cierto es que las repercusiones regionales del conflicto impiden que se pueda llegar a una soluci\u00f3n realmente satisfactoria sin tomar en cuenta los intereses de las dem\u00e1s naciones del \u00e1rea. En consecuencia, m\u00e1s temprano que tarde a este proceso deben vincularse de alguna manera no s\u00f3lo al resto de los protagonistas locales sino tambi\u00e9n a los Estados vecinos y, por extensi\u00f3n, todos aquellos que, de una u otra forma, se ven afectados por el mismo.<\/p>\n

Si no parece realista pensar en una soluci\u00f3n en los t\u00e9rminos que propone el actual gobierno, que por dem\u00e1s son pr\u00e1cticamente los mismos de los gobiernos anteriores y que en el fondo se reducen a una rendici\u00f3n de los insurgentes a cambio de ventajas personales, no quedar\u00eda m\u00e1s remedio que vincular el fin del conflicto armado a la soluci\u00f3n de los problemas econ\u00f3micos y pol\u00edticos que le han dado origen. Corolario obligado ser\u00e1, entonces, sentar a la mesa de negociaciones a los representantes de los intereses afectados: en primer lugar los grupos alzados en armas, pero igualmente los sindicatos, la oposici\u00f3n parlamentaria y los representantes de iniciativas ciudadanas que expresan reivindicaciones de g\u00e9nero, etnia, regi\u00f3n y comunidad, a intelectuales, educadores y estudiantes, y a las gentes del mundo de la cultura y la ciencia.<\/p>\n

La manera como se articule esta representaci\u00f3n de intereses, de manera que el proceso no sea monopolio de la administraci\u00f3n ni tan s\u00f3lo un asunto reservado a gobierno e insurgentes, resulta de gran importancia para empezar con buen pi\u00e9, para manejar con m\u00e1s soltura los muchos obst\u00e1culos que ya aparecen, a\u00fan antes de empezar formalmente el proceso, y sobre todo para dar a lo acordado la mayor legitimidad posible. Dada la raqu\u00edtica legitimidad de las instituciones y las muchas limitaciones de los sistemas de participaci\u00f3n pol\u00edtica y social que afectan al pa\u00eds, dar al proceso la mayor amplitud posible ser\u00e1 clave para comenzar la construcci\u00f3n com\u00fan de un orden moderno y democr\u00e1tico en el cual los conflictos sociales se puedan resolver de manera civilizada.<\/p>\n

No existe, entonces, s\u00f3lo una llave que abra la puerta de la paz. En el complejo laberinto de la guerra civil colombiana hay muchas puertas por abrir y se necesita un amplio manojo de llaves que deben utilizarse conjuntamente para hacer efectivo el acceso a la reconciliaci\u00f3n nacional. Sin duda, Juan Manuel Santos tiene en sus manos una de esas llaves, una muy importante y decisiva, pero lo son igualmente las llaves que esperan en manos de la insurgencia y de las muchas expresiones de la sociedad civil.<\/p>\n

Es de igual importancia considerar los llamados factores externos, es decir, los intereses regionales vinculados al desarrollo de la guerra y su soluci\u00f3n, que en unos casos se convierten en elementos negativos porque son contrarios a una salida negociada, mientras que para otros la paz resulta esencial para su propia seguridad interna y porque la estabilidad regional constituye un elemento central en el fortalecimiento del actual proceso de integraci\u00f3n sudamericana.<\/p>\n

Sin duda alguna, el primer factor externo est\u00e1 representado por los Estados Unidos: Washington nunca se ha mostrado partidario de una salida que no sea la aniquilaci\u00f3n de la insurgencia o su rendici\u00f3n total. La llamada ‘guerra contra las drogas’ es tan s\u00f3lo una excusa para justificar su presencia en el pa\u00eds, como una fuerza de ocupaci\u00f3n que asciende ya a miles de militares, mercenarios y agentes de todo tipo que participan directamente en los combates. La ‘lucha contra el terrorismo’ no es m\u00e1s que la versi\u00f3n actualizada de la ‘guerra contra el comunismo’ t\u00edpica de la Guerra Fr\u00eda y es otra excusa para la intervenci\u00f3n en los asuntos internos del pa\u00eds.<\/p>\n

En a\u00f1o electoral, es muy posible que no se registren cambios significativos en la posici\u00f3n del gobierno estadounidense. Tampoco est\u00e1 claro que sus diversos grupos de poder vayan a proceder de manera semejante en un eventual proceso de paz. La reciente experiencia de Honduras, que mostr\u00f3 iniciativas del Pent\u00e1gono independientes de la Casa Blanca, a la cual, se dice, se le impuso la realidad del golpe militar contra Zelaya, bien podr\u00eda repetirse en Colombia, una pieza muy similar en la estrategia regional de los Estados Unidos.<\/p>\n

Por el contrario, para los vecinos de Colombia la paz resulta necesaria para su seguridad y la estabilidad de sus propios procesos. Venezuela y Ecuador, y en menor medida Panam\u00e1, ven su territorio afectado directamente, adem\u00e1s de convertirse en tierra de asilo de cientos de miles de refugiados. La intervenci\u00f3n de tropas colombianas en Ecuador es un precedente grav\u00edsimo. Si se admite esta versi\u00f3n de la ‘guerra preventiva’ ya nadie estar\u00e1 seguro, sea que entren tropas colombianas a territorio ajeno, como en Ecuador, sea que se haga la vista gorda o se propicie la acci\u00f3n de grupos de paramilitares al servicio de la oposici\u00f3n, como ocurre en Venezuela. Terminar la guerra en Colombia resulta, entonces, de importancia estrat\u00e9gica para todos.<\/p>\n

Menci\u00f3n especial merece Brasil, no porque all\u00ed incursionen las tropas de Bogot\u00e1 o porque grupos de paramilitares colombianos entren a su territorio al servicio de terratenientes y multinacionales. Para el gobierno de Brasilia la cuesti\u00f3n tiene connotaciones de m\u00e1s largo aliento: se trata de impedir que el territorio de un vecino se convierta en avanzadilla que amenace la expansi\u00f3n de sus propios proyectos de integraci\u00f3n econ\u00f3mica y pol\u00edtica. Brasil, dentro de todas sus limitaciones, es una de las econom\u00edas emergentes del mundo y necesariamente chocar\u00e1 con los intereses de las otras potencias en juego. M\u00e1s a\u00fan si \u00e9stas hacen presencia militar de manera tan ostentosa y agresiva.<\/p>\n

Conviene se\u00f1alar aqu\u00ed que en los \u00faltimos a\u00f1os, y ahora de forma mucho mas intensa, los Estados Unidos despliegan un impresionante dispositivo militar en toda el \u00e1rea. La IV Flota navega por todo el Caribe y extiende sus actividades hasta el Atl\u00e1ntico Sur. M\u00e9xico, en muchos aspectos, es ya un pa\u00eds intervenido que ha perdido importantes \u00e1reas de decisi\u00f3n soberana. A ra\u00edz del golpe en Honduras, orquestado directamente desde las bases militares estadounidenses en el pa\u00eds, Tegucigalpa ha concedido una nueva base a Washington. Se multiplica la presencia armada de los gringos en Panam\u00e1, de donde supuestamente hab\u00edan salido tras la devoluci\u00f3n del canal. Se habla de un Plan Per\u00fa, similar al Plan Colombia, que supondr\u00e1 bases y facilidades para las tropas estadounidenses en ese territorio. Se acaban de instalar ‘bases humanitarias’ en Chile y, al parecer, tambi\u00e9n en Argentina. Los marines<\/em> tambi\u00e9n hacen presencia en Uruguay, por supuesto, en otra ‘misi\u00f3n humanitaria’. Se refuerza la inmensa base militar en Paraguay instalada ‘para combatir al terrorismo isl\u00e1mico’. Tampoco faltan bases en el Caribe y, de entre todos, se destaca a Colombia con siete bases al servicio del Pent\u00e1gono y con facilidades de todo orden en pr\u00e1cticamente todo el territorio nacional.<\/p>\n

Los brasile\u00f1os tendr\u00edan que ser tontos para no entender que tal despliegue de fuerzas tiene como objetivo principal obstaculizar el avance de su pa\u00eds en la zona, en t\u00e9rminos de quitar mercados a las potencias occidentales, asegurarse suministros, garantizar v\u00edas de comunicaci\u00f3n y alcanzar salidas al occidente mediante la construcci\u00f3n de infraestructuras que le faciliten su acceso a una regi\u00f3n, el Pac\u00edfico, clave en la econom\u00eda mundial.<\/p>\n

La integraci\u00f3n econ\u00f3mica de Am\u00e9rica Latina y el Caribe y la reestructuraci\u00f3n de sus relaciones con el resto del mundo, y de manera particular con los Estados Unidos, tiene como complemento indispensable la integraci\u00f3n pol\u00edtica y la consecuci\u00f3n de mecanismos de seguridad y estabilidad que garanticen el proceso. En este orden de ideas, alcanzar la paz en Colombia tiene enorme importancia para este prop\u00f3sito y el llamamiento reciente de Colombianos y Colombianas por la Paz al secretario general de Unasur a fin de que, en nombre de los gobiernos de la regi\u00f3n, apoye las iniciativas de paz de gobierno e insurgentes no pod\u00eda ser m\u00e1s oportuno.<\/p>\n

Unasur deber\u00eda propiciar los avances de un eventual proceso de paz. Es de su inter\u00e9s y est\u00e1 legitimado para hacerlo. En manera alguna significa una intromisi\u00f3n en los asuntos internos de un Estado soberano, ya que no se trata de indicar t\u00e9rminos ni exigir formas al proceso, pero s\u00ed es leg\u00edtimo que se anuncie como buena nueva para la regi\u00f3n el hecho de una posible negociaci\u00f3n pol\u00edtica del conflicto armado en Colombia y que la organizaci\u00f3n ofrezca sus buenos oficios para darle el mayor impulso posible a tal iniciativa. Santos tendr\u00e1 que reconocer que los vecinos y socios en el proceso de integraci\u00f3n regional se juegan mucho en un evento de tal naturaleza. La diplomacia tiene formas y procedimientos para que Unasur pueda proceder de manera adecuada.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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