{"id":4387,"date":"2012-07-23T16:21:15","date_gmt":"2012-07-23T21:21:15","guid":{"rendered":"http:\/\/elturbion.com\/?p=4387"},"modified":"2012-07-23T16:21:15","modified_gmt":"2012-07-23T21:21:15","slug":"reforma-judicial-concentracion-del-poder-e-impunidad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elturbion.com\/?p=4387","title":{"rendered":"Reforma judicial: concentraci\u00f3n del poder e impunidad"},"content":{"rendered":"

\"La<\/a>Por: Christian Pe\u00f1uela – julio 11 de 2012<\/strong><\/p>\n

La ca\u00edda del proyecto de reforma a la justicia impulsado por el Gobierno Nacional y la bancada de Unidad Nacional en el Congreso dej\u00f3 abiertas m\u00faltiples preguntas, entre otros temas, en torno a la posibilidad que abr\u00eda de impunidad para parapol\u00edticos y altos funcionarios del Estado inmersos en delitos, adem\u00e1s de las gabelas econ\u00f3micas para congresistas y funcionarios del Legislativo que se establec\u00edan en esta reforma constitucional. Sin embargo, lo que preocupa a muchos en Colombia son las verdaderas intenciones del gobierno de Juan Manuel Santos al impulsar un acto legislativo que aumentar\u00eda el monopolio del poder en el Ejecutivo. Sobre el tema hablamos con Rodolfo Arango Rivadeneira, abogado, fil\u00f3sofo y conjuez de la Corte Constitucional entre 2006 y 2009.<\/p>\n

Christian Pe\u00f1uela:<\/strong> \u2013\u00bfEl proyecto de reforma pretend\u00eda un golpe constitucional?<\/p>\n

Rodolfo Arango<\/strong>: \u2013El tema es discutible entre los juristas y siempre existir\u00e1n muchos puntos de vista divergentes y encontrados. Mi concepto es que el presidente no pod\u00eda hacer lo que estaba haciendo ni tiene las facultades constitucionales de objetar reformas a la Constituci\u00f3n y, por lo tanto, tampoco hab\u00eda lugar a convocar las sesiones extraordinarias del Congreso para que discutieran esas objeciones del presidente. En el dise\u00f1o de la Constituci\u00f3n de 1991 no se permiti\u00f3 que al Ejecutivo se le permitiera impedir, recortar o inmiscuirse en una decisi\u00f3n soberana del Constituyente, y no se le permiti\u00f3 la posibilidad de objetar reformas a la Constituci\u00f3n aprobadas por el Congreso. Si bien este r\u00e9gimen constitucional ya es presidencialista, imag\u00ednense lo que resulta casi una monarqu\u00eda cuando el presidente puede objetar sin que est\u00e9 de manera expresa en la Constituci\u00f3n reformas a la misma.<\/p>\n

Un argumento adicional, y que tambi\u00e9n es textual de la Constituci\u00f3n misma, es sobre la Corte Constitucional, que no tiene competencias y no tiene la facultad de pronunciarse sobre una posible objeci\u00f3n presidencial a la reforma constitucional, y si la Corte Constitucional no puede pronunciarse al respecto, no tienen sentido las objeciones presidenciales. Las objeciones presidenciales frente a reformas constitucionales tienen un tr\u00e1mite: si el Congreso insiste en ellas el siguiente paso normal es la revisi\u00f3n por parte de la Corte Constitucional para que decida el desacuerdo entre Gobierno [Nacional] y Legislativo. Eso no existe o no es posible en el caso de la reforma a la Constituci\u00f3n por un acto legislativo y, en consecuencia, si la Corte Constitucional no puede intervenir en este proceso, como sucedi\u00f3, pues con mayor raz\u00f3n el Ejecutivo no pod\u00eda ejercer esas objeciones presidenciales.<\/p>\n

Eso explica por qu\u00e9 la intenci\u00f3n de tumbar la totalidad del acto para archivarlo y que no llegara a la Corte Constitucional, poni\u00e9ndola en el predicamento de tener que decir que no es competente para juzgar esas objeciones, cosa que es totalmente irregular y contraria a la Constituci\u00f3n. En consecuencia, me parece que el presidente Santos viola la Constituci\u00f3n porque act\u00faa por fuera de ella y, en este sentido, era sumamente grave lo que estaba pasando en Colombia, porque hab\u00eda una ruptura constitucional y, en este sentido, la poblaci\u00f3n civil deb\u00eda alarmarse sobre lo que estaba sucediendo.<\/p>\n

CP:<\/strong> \u2013Algunos sectores han manifestado que se pretend\u00eda privatizar la justicia. \u00bfQu\u00e9 hubiera sucedido?<\/p>\n

RA:<\/strong> \u2013Respecto a la privatizaci\u00f3n de la justicia estoy totalmente en desacuerdo en que los particulares ejerzan la justicia porque esa funci\u00f3n p\u00fablica debe respetarse y es un derecho fundamental que, a mi parecer, debe radicar en el Estado y no en los particulares. No estoy de acuerdo en que notarios y abogados ejerzan como jueces porque considero que la funci\u00f3n judicial es central para un Estado de Derecho y la formaci\u00f3n que deben tener los jueces tiene que ser de ecuanimidad y equilibrio lo, cual no est\u00e1 garantizado en los particulares porque se prestar\u00eda a desmanes que no son aceptables.<\/p>\n

CP:<\/strong> \u2013Desde 1991 Colombia vive un proceso de reducci\u00f3n del Estado a uno m\u00ednimo eficiente, caracter\u00edstica de gobiernos radicalmente neoliberales. Esto se pretend\u00eda afianzar con el proyecto de reforma del gobierno Santos. \u00bfC\u00f3mo caracteriza ese tipo de Estado y cu\u00e1l es su postura frente a este modelo?<\/p>\n

RA:<\/strong> \u2013La reforma originalmente la toma el presidente Santos como una prioridad ante la presi\u00f3n del grupo econ\u00f3mico de Sarmiento Angulo por el represamiento de procesos ejecutivos bancarios en el sistema de justicia. Entonces, hab\u00eda un deseo de que la reforma desarrollara los procesos que suponen costos para las entidades financieras. Tambi\u00e9n, a nivel internacional la competitividad se ve afectada por el hecho de que en Colombia siempre ha existido una justicia poco eficaz. El tema es que existen presiones internacionales y de grupos econ\u00f3micos nacionales para que la reforma saliera avante y el gobierno determin\u00f3 entregar gran cantidad de gabelas, o como dicen popularmente ‘repartir la mermelada’, entre los congresistas hasta que ellos, bastante garosos, quisieron tener m\u00e1s y m\u00e1s privilegios, lo que ya llen\u00f3 la copa y termin\u00f3 con la reacci\u00f3n de la gente.<\/p>\n

Las presiones de la globalizaci\u00f3n econ\u00f3mica llevan a la reducci\u00f3n del Estado para que este sea ‘ultram\u00ednimo’ y eso es una condici\u00f3n negativa para la democracia y los derechos humanos. Reformas como \u00e9sta hubieran permitido que la iniciativa privada obtenga el m\u00e1ximo espacio posible.<\/p>\n

CP:<\/strong> \u2013Frente a la movilizaci\u00f3n social que se presenci\u00f3 en el pa\u00eds hace unas semanas en contra de la reforma del gobierno Santos, \u00bfcu\u00e1l es su an\u00e1lisis respecto a las exigencias que manifestaba la sociedad civil?<\/p>\n

RA:<\/strong> \u2013Yo saludo grandemente la inquietud de los movimientos populares de varios sectores del pa\u00eds que se articularon en este proceso de protestar y, en ese sentido, hace sentir viva la democracia. Pero, considero que la energ\u00eda se gasta y se dispersa muy r\u00e1pido sin tener un plan m\u00e1s elaborado o concreto de acci\u00f3n y organizaci\u00f3n pol\u00edtica para acceder al poder. Uno no puede indignarse y simplemente rechazar el poder porque quedamos en el peor de los mundos. En el caso de Espa\u00f1a, por ejemplo, fue una coyuntura que en \u00faltimas termin\u00f3 con el triunfo del actual presidente Rajoy, del Partido Popular (PP) de los conservadores, cuando la crisis es la paradoja y en Colombia vivimos el mismo efecto, porque la revocatoria de la reforma a la justicia [sucede] cuando todo [el pa\u00eds] se est\u00e1 hundiendo. Mi postura es que la poblaci\u00f3n organizada y las movilizaciones deben reflexionar m\u00e1s la acci\u00f3n y coordinarla mejor. Esto podr\u00eda ser, tambi\u00e9n, buscando mejores formas de representarse ante el Congreso, para que empiecen a tener una presencia m\u00e1s importante en el parlamento y sacar del juego a los pol\u00edticos tradicionales.<\/p>\n

CP<\/strong>: \u2013Algunas opiniones se han manifestado por la necesidad de reducir el Congreso, atendiendo a sistemas de parlamentos que existen en algunos pa\u00edses del mundo, donde los parlamentos tienen pocos integrantes y en algunos s\u00f3lo una c\u00e1mara. \u00bfConsidera que es viable ese sistema en Colombia?<\/p>\n

RA:<\/strong> \u2013Yo no estoy de acuerdo ni con la reducci\u00f3n del n\u00famero de congresistas ni con un Congreso unicameral, porque cuando hay esta reducci\u00f3n aumenta el poder en los pocos que est\u00e1n. El objetivo del dise\u00f1o de un sistema bicameral como el colombiano, donde existe C\u00e1mara de Representantes y Senado, es para hacer un contrapeso al poder del legislador porque muchas veces las decisiones se toman en el calor de los acontecimientos y es mejor que se eval\u00faen mejor los proyectos, que se discutan mejor para [lograr] una buena toma de decisiones. El sistema bicameral, como lo dec\u00eda, es sano para la democracia y para el control del poder pol\u00edtico.<\/p>\n

CP<\/strong>: \u2013\u00bfQu\u00e9 hubiera sucedido con los m\u00e1s de 1.300 investigados y el manto de impunidad que existe actualmente con los parapol\u00edticos si se hubiera avalado la reforma?<\/p>\n

RA:<\/strong> \u2013Yo lo advert\u00ed en columnas de prensa hace unas semanas, mucho antes de que se llegara al final del proceso de reforma: la reforma buscaba favorecer a los parapol\u00edticos, favorecer a muchos pol\u00edticos con procesos penales e investigaciones disciplinarias. En ese sentido, todos se quer\u00edan tapar con la misma cobija. La reforma ten\u00eda esa intencionalidad y se advirti\u00f3 por varios medios y personas cuando estaba sucediendo la \u00faltima movida de la comisi\u00f3n de conciliaci\u00f3n. Al intentar quitarle las facultades a la Fiscal\u00eda de poder investigar a los congresistas y pasando sus casos a la Corte Suprema, sin que \u00e9sta tenga capacidad log\u00edstica para la investigaci\u00f3n de tantas personas, qued\u00f3 manifiesta que \u00e9sa era la intenci\u00f3n. Menos mal no entr\u00f3 en vigencia la reforma porque hubiera sido reafirmar la impunidad y la salida masiva de muchas personas investigadas penalmente.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por: Christian Pe\u00f1uela – julio 11 de 2012 La ca\u00edda del proyecto de reforma a la justicia impulsado por el Gobierno Nacional y la bancada de Unidad Nacional en el Congreso dej\u00f3 abiertas m\u00faltiples preguntas, entre otros temas, en torno a la posibilidad que abr\u00eda de impunidad para parapol\u00edticos y altos funcionarios del Estado inmersos […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":4510,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[42],"tags":[838,1823,2389,2572,2745,3122],"class_list":["post-4387","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-nacion","tag-congreso","tag-impunidad","tag-micos","tag-neoliberalismo","tag-paramilitarismo","tag-reforma-a-la-justicia"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/elturbion.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4387","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/elturbion.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/elturbion.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elturbion.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elturbion.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=4387"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/elturbion.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4387\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/elturbion.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=4387"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/elturbion.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=4387"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/elturbion.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=4387"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}