{"id":5195,"date":"2012-09-13T08:55:31","date_gmt":"2012-09-13T13:55:31","guid":{"rendered":"http:\/\/elturbion.com\/?p=5195"},"modified":"2012-09-13T08:55:31","modified_gmt":"2012-09-13T13:55:31","slug":"balance-de-los-indicadores-de-empleo-en-los-dos-anos-del-gobierno-santos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elturbion.com\/?p=5195","title":{"rendered":"Balance de los indicadores de empleo en los dos a\u00f1os del gobierno Santos"},"content":{"rendered":"

\"Las<\/a>Por: H\u00e9ctor V\u00e1squez Fern\u00e1ndez * – septiembre 7 de 2012<\/strong><\/p>\n

Hace dos a\u00f1os, en agosto, cuando Juan Manuel Santos asumi\u00f3 la presidencia de Colombia, la tasa de desempleo se ubicaba en el 11,2% para todo el pa\u00eds, la tasa de subempleo en 34,0% y la tasa de ocupaci\u00f3n en 55,6%. En total, la poblaci\u00f3n ocupada era de 19’318.285 personas y la poblaci\u00f3n desempleada de 2’427.203. Casi dos a\u00f1os despu\u00e9s, a junio de 2012, la tasa de ocupaci\u00f3n se ubic\u00f3 en 58,8%, la tasa de desempleo baj\u00f3 al 10%, la poblaci\u00f3n ocupada ahora es de 21’022.271 \u2013un incremento del 8.8%\u2013 y la poblaci\u00f3n desempleada es de 2’342.595. Estos resultados han sido evaluados por el presidente Santos en los siguientes t\u00e9rminos: \u00abEl parte en materia de empleo es muy positivo [\u2026] El objetivo es dejar, despu\u00e9s de este cuatrienio, el desempleo en un solo d\u00edgito en forma permanente\u00bb.<\/p>\n

La pregunta que es necesario hacerse es sobre la calidad del empleo que est\u00e1 generando la econom\u00eda: si se trata de puestos de trabajo creados en la econom\u00eda formal o en la informal; en qu\u00e9 sectores econ\u00f3micos se est\u00e1n generando; cu\u00e1les son las categor\u00edas ocupacionales que est\u00e1n creciendo; y, lo m\u00e1s importante, si se trata de empleos decentes, con protecci\u00f3n social y con derechos.<\/p>\n

Los datos del Departamento Administrativo Nacional de Estadistica (DANE) nos ayudan en parte a responder estas preguntas. Dos de ellos se refieren a la evoluci\u00f3n del subempleo subjetivo y objetivo, indicando el grado de conformidad y satisfacci\u00f3n que la gente tiene con su empleo. Hace dos a\u00f1os, 32,7% de las personas ocupadas manifestaron inconformidad con el empleo que ten\u00edan y 12,4% buscaban materializar su deseo de cambiar de trabajo. Dos a\u00f1os despu\u00e9s, estos indicadores se ubicaron en 33,1% y 12,2%, respectivamente, lo que indica que, si bien ha crecido el empleo, se ha incrementado el n\u00famero de personas que no se sienten conformes con el empleo que tienen, ya sea por los ingresos que reciben, la insuficiencia de horas que trabajan o por el tipo de competencias laborales que tienen.<\/p>\n

Las cifras sobre posici\u00f3n ocupacional tambi\u00e9n nos dan pistas acerca de la calidad del empleo que se genera, pues algunas de ellas demuestran que el empleo es mayoritariamente precario, al margen de la protecci\u00f3n social. Es lo que ocurre con los trabajadores por cuenta propia, actividad a la que se dedican 43% del total nacional, 80% de los cuales se ubica en la econom\u00eda informal y, entre \u00e9stos, el 91% no cuenta con protecci\u00f3n social (salud y pensiones). Algo similar ocurre con la categor\u00eda del \u201ctrabajador familiar sin remuneraci\u00f3n\u201d, en la que el 94% representa a trabajadores informales, de los que el 95% no tiene protecci\u00f3n social. As\u00ed mismo, en la categor\u00eda de empleadas dom\u00e9sticas, en la que el 99% son trabajadoras informales, con un 80% de ellas sin seguridad social.<\/p>\n

Pues bien, seg\u00fan el \u00faltimo informe del DANE, que corresponde al periodo entre abril y junio de 2012, las categor\u00edas ocupacionales que m\u00e1s crecieron fueron los trabajadores familiares sin remuneraci\u00f3n (20,16%), los trabajadores sin remuneraci\u00f3n en otras empresas (14,14%) y las trabajadoras dom\u00e9sticas (12,37%). Las categor\u00edas ocupacionales que tienen mayor posibilidad de protecci\u00f3n social y de trabajar en el econom\u00eda formal, como los empleados particulares y los empleados del gobierno, presentaron crecimientos del 10,7% y del 8,33% respectivamente. Sin embargo, todo el pa\u00eds sabe que el empleo que se genera mayoritariamente en el gobierno es el que se pacta a trav\u00e9s de contratos de prestaci\u00f3n de servicios, constituido por trabajadores sin ninguna estabilidad, que tienen que pagarse ellos mismos su protecci\u00f3n social y no tienen derechos en el trabajo. Y, respecto a los trabajadores asalariados o empleados particulares, en las 13 \u00e1reas metropolitanas objeto del estudio el 22% de ellos son informales y de \u00e9stos el 79% no tiene protecci\u00f3n social. Por otro lado, los trabajadores por cuenta propia crecieron 7,56% en el periodo de an\u00e1lisis.<\/p>\n

Respecto a las ramas de la econom\u00eda que m\u00e1s generan empleo, en una de ellas, la agricultura, el empleo se contrajo (-0,03%), y en la otra, la industria manufacturera, se present\u00f3 un crecimiento del 12,03% del empleo. Por su parte, el empleo en el sector del comercio, hoteles y restaurantes creci\u00f3 11,4% y en la construcci\u00f3n el 25,88%. Del primero de estos dos sectores hay que decir que es muy alta la incidencia de empleo precario e informal: en las 13 \u00e1reas metropolitanas, 69% de quienes tienen empleo en estas actividades son informales y de \u00e9stos el 90% no tiene seguridad social. Y en el sector de la construcci\u00f3n, aunque la informalidad es menor (59%), la desprotecci\u00f3n social es mayor: 93% de los trabajadores informales no tienen seguridad social.<\/p>\n

Un dato que llama la atenci\u00f3n se refiere al comportamiento del empleo en el sector de minas y canteras, que en los dos a\u00f1os del gobierno de Santos creci\u00f3 en un 20,26%. Sin embargo, esta tendencia parece que se agot\u00f3 en el \u00faltimo a\u00f1o, pues comparado el periodo entre abril y junio de 2011 y el mismo de 2012 el empleo en este sector se contrajo en -0,6%, una situaci\u00f3n que experimentaron todos los dem\u00e1s sectores, con la excepci\u00f3n del sector financiero.<\/p>\n

Finalmente, los datos de crecimiento del empleo hay que contrastarlos con indicadores claves de la calidad del empleo y de la protecci\u00f3n social, sobre los que existe informaci\u00f3n m\u00e1s o menos actualizada (mayo de 2012), como los de afiliaci\u00f3n a los fondos de cesant\u00edas y a pensiones.<\/p>\n

Respecto a los fondos de cesant\u00edas, los trabajadores dependientes que estaban afiliados a mayo 31 de este a\u00f1o, eran 5’858.2104, con un crecimiento del 12,57% en comparaci\u00f3n con el mismo mes de hace dos a\u00f1os, pero con un decrecimiento de -0,2% respecto al mismo per\u00edodo del \u00faltimo a\u00f1o. Este es un dato bastante revelador de la calidad del empleo que se est\u00e1 generando y de la estabilidad laboral que ofrecen los nuevos empleos, pues la afiliaci\u00f3n a fondos de cesant\u00edas es indicador de trabajo con contrato laboral y con una continuidad de m\u00e1s de una a\u00f1o.<\/p>\n

A pensiones los afiliados cotizantes en esa misma fecha \u2013r\u00e9gimen individual y r\u00e9gimen de prima media\u2013 eran s\u00f3lo 6’375.974, con un incremento del 9,44% en estos dos a\u00f1os, pero tambi\u00e9n con una tendencia hacia la disminuci\u00f3n, pues el incremento en el \u00faltimo a\u00f1o apenas fue de 2,45%, un indicador que est\u00e1 2,9 puntos por debajo del crecimiento del empleo en el \u00faltimo a\u00f1o. Esto indica que la mayor parte del empleo que est\u00e1 generando el crecimiento econ\u00f3mico se ubica en la econom\u00eda informal.<\/p>\n

Respecto de la poblaci\u00f3n ocupada total, ambos indicadores apenas representan el 28,15% y el 30,64%, respectivamente, lo que es indicativo del bajo \u00edndice de protecci\u00f3n social en relaci\u00f3n con dos indicadores claves del trabajo decente.<\/p>\n

[…]<\/p>\n

Un pacto por el empleo formal y el trabajo decente<\/strong><\/p>\n

Colombia es el pa\u00eds m\u00e1s desigual de Am\u00e9rica Latina y, en buena medida, lo es porque persisten todav\u00eda alt\u00edsimas tasas de desempleo e informalidad laboral, que condenan a casi dos terceras partes de la poblaci\u00f3n trabajadora a condiciones de vida bastante precarias, con ingresos pobres e inseguros, con trabajos informales, sin protecci\u00f3n social y sin derechos. El trabajo decente apenas cubre a la tercera parte de la poblaci\u00f3n trabajadora.<\/p>\n

Estas condiciones obligan a que el tema del empleo formal y del trabajo decente se convierta en parte fundamental de la agenda de gobierno, una agenda que debe ser construida a trav\u00e9s del di\u00e1logo social con los interlocutores sociales como las centrales sindicales y los gremios empresariales que tienen que ver con el tema.<\/p>\n

Parte de los elementos de esta agenda deber\u00edan ser los siguientes:<\/p>\n

    \n
  1. La producci\u00f3n de normas jur\u00eddicas que eliminen todas las formas de tercerizaci\u00f3n ilegal existentes en el pa\u00eds, acompa\u00f1ada del fortalecimiento de la inspecci\u00f3n laboral y la promoci\u00f3n de auditor\u00edas y veedur\u00edas sindicales y ciudadanas para verificar las condiciones laborales de los trabajadores.<\/li>\n
  2. El dise\u00f1o e implementaci\u00f3n de una gran estrategia de di\u00e1logo sectorial y local que concrete pol\u00edticas y planes para promover la formalizaci\u00f3n del empleo y la generaci\u00f3n de trabajo decente, acompa\u00f1ada de campa\u00f1as de sensibilizaci\u00f3n y formaci\u00f3n ciudadana.<\/li>\n
  3. La construcci\u00f3n, a trav\u00e9s del di\u00e1logo con las organizaciones sindicales, de un plan de formalizaci\u00f3n laboral en el sector p\u00fablico, que cumpla con la jurisprudencia de la Corte Constitucional en relaci\u00f3n con la excepcionalidad de los contratos de prestaci\u00f3n de servicios. As\u00ed mismo, la adopci\u00f3n de pol\u00edticas y medidas concretas que permitan que todas las inversiones p\u00fablicas generen empleos en condiciones de trabajo decente.<\/li>\n
  4. La creaci\u00f3n de nuevos incentivos para las empresas que efectivamente formalicen empleos y creen nuevos empleos en condiciones de trabajo decente.<\/li>\n
  5. La ampliaci\u00f3n de pol\u00edticas y programas de apoyo a las actividades econ\u00f3micas de los ‘cuenta propia’, que les permita elevar la productividad de sus actividades y, en consecuencia, eleven sus ingresos y mejoren las condiciones en que desarrollan su trabajo.<\/li>\n<\/ol>\n

    __________<\/p>\n

    * Director de investigaci\u00f3n de la Escuela Nacional Sindical.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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