{"id":555,"date":"2008-04-29T17:32:40","date_gmt":"2008-04-29T22:32:40","guid":{"rendered":"http:\/\/localhost\/wordpress\/?p=555"},"modified":"2008-04-29T17:32:40","modified_gmt":"2008-04-29T22:32:40","slug":"el-ultimo-tren-para-el-cambio-climatico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elturbion.com\/?p=555","title":{"rendered":"El \u00faltimo tren para el cambio clim\u00e1tico"},"content":{"rendered":"

Por: Gerardo Honty* – abril 29 de 2008
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Entre el 31 de marzo y el 4 de abril se realiz\u00f3 en Bangkok la \u00faltima reuni\u00f3n de la Convenci\u00f3n de Naciones Unidas sobre Cambio Clim\u00e1tico sin lograr mayores avances. \u201cEl tren a Copenhague parti\u00f3 de la estaci\u00f3n\u201d. Con estas palabras, Yvo de Boer, Secretario Ejecutivo de la Convenci\u00f3n Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Clim\u00e1tico (Unfccc por sus siglas en ingl\u00e9s) cerr\u00f3 el pasado 4 de abril ese encuentro sobre cambio clim\u00e1tico.
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De esa manera quer\u00eda expresar que, a su juicio, esta primera reuni\u00f3n de la Convenci\u00f3n, despu\u00e9s de la \u00faltima conferencia que celebraron los pa\u00edses miembros en Bali (diciembre de 2007) daba inicio a un largo camino. El final del recorrido es la 15\u00aa Conferencia de las partes (pa\u00edses miembros de la convenci\u00f3n), en 2009, en Copenhague, la cual deber\u00eda lograr acuerdos sustanciales para enfrentar el cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n

Tres meses atr\u00e1s, la Unfccc, hab\u00eda acordado lo que se conoci\u00f3 como \u201cLa hoja de ruta de Bali\u201d, un cronograma bastante laxo de como se iba a recorrer el camino que va desde los desacuerdos observados en la capital de Indonesia a los acuerdos futuros esperados en la capital danesa. A la vista de la velocidad con la que est\u00e1n ocurriendo los efectos observados del cambio clim\u00e1tico parece evidente que este \u201ctren a Copenhague\u201d es el \u00faltimo que los gobiernos podr\u00e1n tomar para arribar a tiempo a las soluciones necesarias.<\/p>\n

La reuni\u00f3n ten\u00eda dos grandes objetivos: por un lado, considerar los cuatro temas m\u00e1s importantes \u2013adaptaci\u00f3n, mitigaci\u00f3n, tecnolog\u00eda y financiamiento\u2013 desde una perspectiva de colaboraci\u00f3n a largo plazo entre las partes. Y, por otro, establecer los nuevos compromisos de los pa\u00edses industrializados para despu\u00e9s de 2012. Con este fin, se convoc\u00f3 al Grupo de Trabajo Ad Hoc para los la Acci\u00f3n Cooperativa de Largo Plazo bajo la Convenci\u00f3n \u2013creado en Bali para este fin\u2013 y al Grupo de Trabajo Ad Hoc sobre Futuros Compromisos de los Pa\u00edses del Anexo 1 bajo el Protocolo de Kyoto que ya ven\u00eda trabajando con anterioridad.<\/p>\n

Acci\u00f3n Cooperativa de Largo Plazo<\/strong><\/p>\n

Este \u00faltimo tren viene con paso cansino. Pareciera que la \u201cacci\u00f3n cooperativa de largo plazo\u201d no se refiere tanto a que se proyecta para perdurar por un largo per\u00edodo de tiempo sino, m\u00e1s bien, que va a necesitarse un largo plazo para poder comenzar a implementarse.<\/p>\n

Seg\u00fan las palabras de apertura del presidente del grupo, el brasile\u00f1o Lu\u00eds Machado, era necesario avanzar \u201cpaso por paso\u201d para construir una base s\u00f3lida para el acuerdo y, por lo tanto, establecieron un cronograma de talleres para \u201ccomenzar\u201d a discutir el tema.<\/p>\n

Este grupo ten\u00eda temas varios de los temas m\u00e1s importantes para Am\u00e9rica Latina y los pa\u00edses en desarrollo en general, como adaptaci\u00f3n, tecnolog\u00eda y financiamiento. Sin embargo, no pudo pasar de un ordenamiento general de temas.<\/p>\n

Nuevos compromisos de los pa\u00edses, anexo 1 <\/strong><\/p>\n

Este grupo tiene por objetivo era analizar los nuevos compromisos de los pa\u00edses industrializados (Anexo 1 de la Convenci\u00f3n) para despu\u00e9s de 2012. Recordemos que el Protocolo de Kyoto establece compromisos de reducci\u00f3n para estos pa\u00edses en el per\u00edodo que va de 2008 a 2012 y que a\u00fan no hay decisiones sobre el r\u00e9gimen posterior. Este grupo ya hab\u00eda sido creado con anterioridad y \u00e9sta era la quinta vez que se reun\u00eda. Trabaj\u00f3 en cuatro temas: 1) Mecanismos de flexibilidad, 2) Cambios en el uso de la tierra y silvicultura, 3) Enfoques sectoriales \u2013reducciones por sectores, no por pa\u00edses\u2013 y 4) Sectores y fuentes emisoras de gases de efecto invernadero.<\/p>\n

Varios de los puntos de acuerdo est\u00e1n relacionados con la continuidad de algunas reglas y modalidades como los establecidos para los mecanismos de mercado, las actividades de cambio en el uso del suelo, etc. En varias oportunidades los delegados expresaron la necesidad de asegurar la \u201cintegridad\u201d del Protocolo de Kyoto. Es decir, que no se pierda el objetivo ambiental final por utilizar mecanismos y modalidades de dudosa eficacia. Sin embargo, otros delgados propon\u00edan aumentar el tipo de actividades capaces de generar cr\u00e9ditos de carbono, acelerar los procesos de verificaci\u00f3n y aprobaci\u00f3n de los certificados de reducci\u00f3n, etc., los cuales atentan contra el logro final de reducir las emisiones, en tanto introducen factores de riesgo e incertidumbre altos.<\/p>\n

Los pa\u00edses en desarrollo, sin embargo, lograron imponer la visi\u00f3n de que solamente con mecanismos de mercado no pueden avanzar en la reducci\u00f3n de emisiones y que es necesario implementar otras estrategias como la transferencia de tecnolog\u00eda, reducir los costos de las fuentes limpias, mayor inversi\u00f3n externa, etc.<\/p>\n

Adaptaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

\u00c9ste es uno de los temas m\u00e1s importantes para los pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo y sobre los cuales no se ha podido avanzar en esta reuni\u00f3n. Durante la \u00faltima conferencia de la partes, celebrada en Bali, los pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo hab\u00edan logrado un gran avance al crearse la Junta para el Fondo de Adaptaci\u00f3n. La Convenci\u00f3n hab\u00eda creado el Fondo de Adaptaci\u00f3n antes, pero carec\u00eda de una estructura y m\u00ednimas normas de aplicaci\u00f3n. En Bali se acord\u00f3 que todo esto deber\u00e1 estar resuelto para fines de 2008 y que los recursos previstos para este fondo alcanzar\u00edan los 300 millones de d\u00f3lares. Sin embargo, \u00e9sta es una suma irrisoria si se compara con los 600 millones de d\u00f3lares que tiene presupuestada la ciudad de Venecia para invertir en su adaptaci\u00f3n o los 1.200 millones de d\u00f3lares que destin\u00f3 el Reino Unido.<\/p>\n

A principios de a\u00f1o se tuvo noticia, por un borrador filtrado a la prensa, de que el Banco Mundial estaba a punto de lanzar un programa de fondos para adaptaci\u00f3n hasta por 12 mil millones de d\u00f3lares. Estos fondos provendr\u00edan del Reino Unido, Estados Unidos y Jap\u00f3n y motiv\u00f3 que, pocos d\u00edas antes del inicio de la \u00a0reuni\u00f3n de Bangkok, un grupo de 20 ONG con sede en el Reino Unido \u2013entre ellas Greenpeace, Amigos de la Tierra, WWF y Oxfam\u2013 presentara una carta a su ministro de Desarrollo Internacional.<\/p>\n

La preocupaci\u00f3n de estas organizaciones, es que una nueva y tan voluminosa ventanilla de fondos para adaptaci\u00f3n gobernada por el Banco Mundial, venga a minar las negociaciones multilaterales en el \u00e1mbito de Naciones Unidas. El llamado Fondo Piloto de Adaptaci\u00f3n y Resiliencia al Clima del Banco Mundial ser\u00eda un capital gobernado por la estructura asim\u00e9trica del Banco, donde las naciones m\u00e1s ricas tienen m\u00e1s votos, mientras los pa\u00edses en desarrollo quedan en franca minor\u00eda. En tanto el naciente Fondo de Adaptaci\u00f3n de la Convenci\u00f3n de Cambio Clim\u00e1tico, con escasos recursos y necesitando mayores aportes, se rige por los m\u00e1s democr\u00e1ticos y transparentes mecanismos de funcionamiento de Naciones Unidas.<\/p>\n

Queda lejos el destino<\/strong><\/p>\n

Parece imprescindible acelerar el paso del tren a Copenhague y concretar metas ambiciosas de mitigaci\u00f3n en los pa\u00edses industrializados, as\u00ed como la creaci\u00f3n de medidas eficaces de adaptaci\u00f3n en los pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo. El acelerado paso del cambio clim\u00e1tico no condice con el lento andar de las negociaciones. Desafortunadamente, \u00e9ste no es un \u2018tren bala\u2019. M\u00e1s bien, es una pesada fila de vagones, siempre a punto de descarrilar y que se topa a cada paso con obst\u00e1culos que alguien va interponiendo en las v\u00edas.<\/p>\n

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\n* Gerardo Honty es investigador en temas de energ\u00eda y cambio clim\u00e1tico en CLAES (Centro Latino Americano de Ecolog\u00eda Social), en Montevideo (Uruguay).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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