{"id":5826,"date":"2012-11-06T09:14:32","date_gmt":"2012-11-06T14:14:32","guid":{"rendered":"http:\/\/elturbion.com\/?p=5826"},"modified":"2012-11-06T09:14:32","modified_gmt":"2012-11-06T14:14:32","slug":"reforma-tributaria-menos-empleo-y-mas-desigualdad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elturbion.com\/?p=5826","title":{"rendered":"Reforma tributaria: menos empleo y m\u00e1s desigualdad"},"content":{"rendered":"

\""Calacas"<\/a><\/strong><\/p>\n

Por: Carlos Julio D\u00edaz L.* – noviembre 5 de 2012<\/strong><\/p>\n

La propuesta de Reforma Tributaria, recientemente presentada por el gobierno a discusi\u00f3n del Congreso, parte del falso supuesto \u2013ya probado como falso en Colombia\u2013 de que para generar empleo se necesita reducir los costos laborales y las cargas impositivas al capital.<\/p>\n

El gobierno de Santos le da continuidad a la pol\u00edtica del gobierno anterior de zonas francas, donde el impuesto de renta pasa del 33% al 15%, lo que s\u00f3lo ha beneficiado a las grandes empresas. Tambi\u00e9n mantiene las rebajas tributarias y laborales, las cuales hasta el momento no han tenido incidencia alguna en la creaci\u00f3n de empleos, pero s\u00ed en el aumento de las utilidades de las empresas.<\/p>\n

Es cierto que la inversi\u00f3n respecto al PIB ha crecido en Colombia, pero lo que no puede demostrarse es que \u00e9sta obedezca a la ola de gabelas tributarias y beneficios laborales que se vienen dando, pues los sectores que la jalonan, minero energ\u00e9tico y finanzas, son de tan alta rentabilidad y ocupan tan poca mano de obra que, probablemente, sin estos favores su inversi\u00f3n se hubiera dado igual.<\/p>\n

La teor\u00eda econ\u00f3mica indica que existe una relaci\u00f3n positiva entre la inversi\u00f3n, las variaciones del producto y un aumento en la cantidad de personas ocupadas. Pero para que la inversi\u00f3n, entendida como expansi\u00f3n del aparato productivo, impacte en el empleo, debe orientarse hacia las industrias de transformaci\u00f3n que, al agregar valor, crean mayor riqueza. Mientras el sector minero energ\u00e9tico, que constituye el 8% del PIB, genera el 1% del empleo (200.000 ocupados); el sector manufacturero, que representa el 12% del PIB, genera el 12% del empleo (2’500.000 ocupados). \u00c9sta es la raz\u00f3n por la cual la inversi\u00f3n en Colombia impulsa un crecimiento sin empleo.<\/p>\n

Para que la inversi\u00f3n crezca se necesitan dos condiciones: la demanda y la rentabilidad.<\/p>\n

Para que la demanda, o sea la capacidad de compra de los salarios de la poblaci\u00f3n trabajadora, se fortalezca se necesita una pol\u00edtica p\u00fablica de trabajo decente, que no es otra cosa que trabajo estable, con derechos, seguridad social y buenas remuneraciones. Si se quiere que mejore la rentabilidad, el Estado debe centrarse en mejorar las condiciones a los sectores generadores de mayor ocupaci\u00f3n. Pero, \u00bfde qu\u00e9 depende la rentabilidad? De la productividad, que se asocia a temas como infraestructura, investigaci\u00f3n, ciencia y tecnolog\u00eda, formaci\u00f3n profesional, y de las tasas de inter\u00e9s, la tasa de cambio y los precios de la energ\u00eda y la gasolina.<\/p>\n

Como se ve, no es mucho lo que el Estado viene haciendo para promover una inversi\u00f3n generadora de empleo. Desde hace m\u00e1s de 20 a\u00f1os, la pol\u00edtica laboral ha sido contraccionista en materia salarial y de derechos, y la rentabilidad del sector industrial se ha visto afectada negativamente por la deficiente infraestructura, por la pobre calidad de la investigaci\u00f3n y la educaci\u00f3n, por las elevadas tasas de inter\u00e9s, la revaluaci\u00f3n y por los altos costos de la energ\u00eda el\u00e9ctrica y del precio de la gasolina. Si no se revisa esta pol\u00edtica no tendremos inversi\u00f3n generadora de empleo.<\/p>\n

En la exposici\u00f3n de motivos del proyecto de Reforma Tributaria se dicen cosas como que \u00e9sta \u201ctiene como principal objetivo la generaci\u00f3n de empleo y la reducci\u00f3n de la desigualdad […] tambi\u00e9n mejora la competitividad de nuestras empresas, especialmente aquellas que utilizan intensivamente la mano de obra, para que contin\u00faen creando empleo\u201d.<\/p>\n

Para generar empleo, seg\u00fan el proyecto de reforma, el impuesto de renta de las empresas se reduce del 33% al 25% y se reducen los costos prestacionales en 13,5% (8,5% de los aportes a salud, 3% de los aportes al ICBF y 2% de los aportes al SENA), los cuales se reemplazar\u00e1n por una sobretasa del 8% para financiar una parte de lo que se financia con estas contribuciones parafiscales.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 va a pasar contable y tributariamente? Por cada $100 de ahorro en costos laborales se va a presentar un crecimiento igual en las utilidades antes de impuesto de las empresas. Por cada $100 de mayor utilidad que tengan las empresas van a pagar un impuesto del 33% (25% de renta m\u00e1s 8% de la sobretasa). Esto significa que de cada $100 que hoy paga la empresa para financiar la salud, al ICBF y al SENA, con la reforma pagar\u00e1 $33. Es decir, los presupuestos del r\u00e9gimen contributivo en salud, de Bienestar Familiar y del SENA se van a recortar en un 70% aproximadamente.<\/p>\n

\u00bfHay garant\u00edas de que el presupuesto faltante lo va a colocar el gobierno v\u00eda presupuesto general de la naci\u00f3n? Aumentar las utilidades de las empresas, debilitar la formaci\u00f3n profesional, no reactivar la demanda, no mejorar la productividad y dejar intacto los altos costos financieros no s\u00f3lo no va a generar empleo sino que va a incrementar la desigualdad.<\/p>\n

El proyecto de reforma tambi\u00e9n se propone incrementar la tasa efectiva de tributaci\u00f3n de las personas naturales de altos ingresos, pero a su vez pretende poner a tributar a aquellas con ingresos desde $2’300.000. \u00bfNo es esto imponer mayores cargas tributarias a la exigua clase media colombiana? \u00bfAs\u00ed se genera equidad?<\/p>\n

La estructura tributaria colombiana es bastante inequitativa. Cada reforma que se ha hecho ha disminuido los impuestos directos y aumentado los indirectos que son regresivos. En los ingresos tributarios del 2011 el impuesto de renta represent\u00f3 el 5,4% del PIB, mientras que el IVA represent\u00f3 el 5,7%. \u00bfEsta reforma resuelve esta inequidad tributaria?\u00a0 No, y probablemente la profundice.<\/p>\n

__________<\/p>\n

* Director del Departamento de Salud y Seguridad Social de la CUT Antioquia.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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