Por: Camila Ramírez – marzo 9 de 2016
El recorte del programa Territorios Saludables, anunciado por el alcalde Enrique Peñalosa, ha disparado las protestas por parte de los pacientes y los más de 9.000 trabajadores de la salud que verían afectados sus empleos con la medida.
El programa inició con la administración de Gustavo Petro y ofrecía atención primaria en salud desde un enfoque familiar, territorial y comunitario. Si no se le da continuidad, traería consigo el despido masivo de más de 9.000 profesionales y trabajadores de la salud. Por esto, quienes venían laborando en el mismo han venido realizando plantones frente a la Secretaría Distrital de Salud y una movilización, el pasado 5 de febrero, hacia la Plaza de Bolívar para exigir que continúe la iniciativa y se les renueven sus contratos.
Los trabajadores manifiestan que sus contratos iban hasta el 31 de enero y que, a partir de ese día, se debían renovar para dar continuidad a las labores del programa, pero se encontraron con la sorpresa de que Territorios Saludables no continuaría en su totalidad. El motivo es, según la nueva administración, la carencia de recursos suficientes. Sin embargo, para la enfermera Tatiana Riaño no es por falta de dinero que se cancelaría el programa, puesto que “hay el presupuesto […] porque desde la alcaldía de la Bogotá Humana se dejó el presupuesto hasta diciembre de 2016, es decir, la plata está”.
Los trabajadores denuncian que el distrito tiene un presupuesto de $16,6 billones para 2016 y que los recursos destinados para el programa Territorios Saludables irán a parar a los llamados Centros de Atención Prioritaria en Salud (CAPS), promovidos por Enrique Peñalosa para descongestionar el servicio de urgencias de algunos hospitales creando cerca de 26 centros donde sus principales aliados serían las Entidades Promotoras de Salud (EPS), una alianza entre el sector público y el privado que priorizaría los intereses de este último. Adicionalmente, señalan la contradicción entre que la misma Alcaldía Mayor y la Secretaría de Salud declararan la emergencia sanitaria en la ciudad para luego cancelar el contrato de más de 9.000 trabajadores del sector de la salud.
Ante las protestas, el secretario de Salud, Luis Gonzalo Morales, se comprometió a renovar los contratos hasta el mes de mayo, pero esto se ha quedado en promesas, puesto que sólo se han hecho ampliaciones de los mismos por periodos muy cortos y de forma focalizada a algunos trabajadores. Mercy Garzón, quien trabaja en gestión de programas y políticas del Hospital del Sur, asegura que:
La respuesta que tuvimos al siguiente día [de la protesta en la Secretaría de Salud] es que hubo hospitales y compañeros que tienen en este momento contratos sólo por siete días, otros por quince días solamente, y ya han empezado a despedir mucha gente, son despidos masivos en todos los hospitales.
Desempleo y precariedad en la salud de los bogotanos
Con el recorte de presupuesto al programa de Territorios Saludables, se ven afectados no sólo los trabajadores sino también la comunidad. El programa trabaja en una atención primaria en salud a niños y niñas, jóvenes, madres gestantes, personas con discapacidad, personas de tercera edad, entre otros, que salen al encuentro de profesionales de la salud como médicos, enfermeras, odontólogos, terapeutas, psicólogos y trabajadores sociales para brindar, de esta manera, atención médica en las casas, jardines infantiles y colegios de los diferentes barrios de la ciudad.
La cancelación del programa no sólo genera desempleo sino que limita de nuevo la realización de mejores diagnósticos, como manifiesta Mercy Garzón:
Los servicios de salud se llevaban a la casa […] Se van a dejar de detectar esas problemáticas que antes se podía cuando visitábamos las casas, porque es en las casas de las personas que uno se puede dar cuenta a qué abuelito maltratan, a qué niño maltratan, qué [madre] gestante es la que no tiene controles prenatales. Es allá, en la casa, donde uno se da cuenta de las problemáticas de salud de las personas.
Negando la inclusión
Según los trabajadores, el programa Territorios Saludables es un éxito y un logro en cobertura. En un comunicado, la Mesa Nacional por el Derecho a la Salud afirma que la “cobertura poblacional atendida fue de: 390.000 niños y niñas de la primera infancia, 768.00 niños y niñas en edad escolar, 1’042.000 de jóvenes, 1’364.000 personas adultas y 324.955 personas mayores”.
La inclusión es un aspecto clave que se perdería con el cambio de enfoque hacia alianzas con el sector privado que propone Peñalosa, según señalan los trabajadores. En este sentido, Tatiana Riaño afirma que:
También se hacen actividades de participación ciudadana, fomentado la garantía del derecho y la exigibilidad del mismo […] Llegamos a todos los lados, aquí no tenemos exclusión de si tiene una afiliación a un régimen contributivo o no la tiene. Nosotros llegamos a todo el mundo y no tenemos ningún tipo de exclusión.
Adicionalmente, durante las protestas, tanto los trabajadores como los ciudadanos afectados reclamaban la derogatoria de la Ley 100 de 1993 y la construcción de un nuevo modelo de salud desde la ciudadanía, llamando a que se realice de forma urgente un control político sobre la crisis de salud en el país. Sobre ello, Mercy, manifiesta que “movilizarnos es la única opción que nosotros tenemos ahorita, ante las amenazas y ante los despidos masivos”.
Por su parte, Patricia*, quien trabaja en el Hospital Vista Hermosa, nos habla de la situación de los trabajadores del programa de Territorios Saludables y junto a varios de sus compañeros le grita a la alcaldía y a la Secretaria de Salud que “Territorios saludables no se compra ni se vende”.
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